談水源區【生態環境】保護辦法

生態旅遊的產生與發（fā）展

生態旅遊是以吸收自然和文化知識為取向，盡（jìn）量減少對生態（tài）環境的不利影響，確保旅遊資源的可持續利用，將生態環境保護與公眾教（jiāo）育同促進（jìn）地（dì）方經濟社會發展有機結合的旅遊活動。“生態旅遊”這一術語，最早由世（shì）界自然保護聯盟（IUCN）於1983年首先（xiān）提出。在（zài）全球人類麵臨生存環境（jìng）危機的（de）背景下，隨著（zhe）人們環境意識的覺醒，綠色運動（dòng）及綠色消費席（xí）卷（juàn）全（quán）球，生態（tài）旅遊作為綠色旅遊消費，一經提出便在（zài）全（quán）球引起巨大反響。目前，生態旅遊正以全球最快的旅遊發展（zhǎn）方式迅速（sù）壯大，並掀起了一股（gǔ）全球（qiú）性的“生態旅遊”熱潮。國外生態旅（lǚ）遊發展起步較早並廣泛受到學術界所關注。1983年（nián）世界自（zì）然保護聯盟（IUCN）首先提出生態旅遊的概念；1986年（nián）被正式確認並受到各（gè）國學術界的關注；1996年（nián）世界旅遊組織製訂了《實現（xiàn）環境可持續發展的旅遊業21世紀議（yì）程》，國（guó）際上很多國家開始（shǐ）實施生態旅遊發展戰略。國內生態（tài）旅遊發展起步晚發展快。1993年在中國第一次提出了“生態旅遊”的概念；1994年中國成（chéng）立了生態旅遊協會（CETA）；1995年發表了《發展我國生態（tài）旅遊的（de）倡（chàng）議》書；1999年（nián）被國（guó）家旅遊局定為“生（shēng）態環境旅遊（yóu）年”。此後，生態旅遊以前（qián）所（suǒ）未有（yǒu）的（de）速度迅速（sù）發展壯大，並成為中（zhōng）國廣為倡導的一種旅遊方（fāng）式。近些年，我國（guó）生態旅遊的發展取得了豐富的成果，但也存在不少問題。例如，重（chóng）研究輕實踐（jiàn）、重宣傳輕開發、環（huán）境破壞嚴重、生態旅遊的泛化問題等。依據生態旅遊的內涵可（kě）以總結出生態旅遊至少具有下列幾方麵特性[2]：首先是自然性，即旅遊活動的原始自然性，旅（lǚ）遊活動（dòng）的動機是滿足“回歸自然”的心理需求。其次是參與性（xìng），指旅遊（yóu）者、旅遊管理人員與旅遊地居民共同參與到（dào）旅遊業活動中。第三是（shì）保護性，即（jí）旅遊（yóu）發展過程中（zhōng）遵（zūn）循自然景觀保護第一，注重環境容量，實現旅遊可持續（xù）發展。第四是普及性，即隨著生態旅遊的發展，生態旅（lǚ）遊（yóu）在旅遊活動結構中所占的比例將不斷擴大，並得到普及。第五是（shì）專業性，即涉（shè）及生態旅遊的旅遊者、管理者與當地居民（mín）都要具備專業的生態旅遊知識，理解生態旅遊的（de）內涵（hán）。

生態旅遊的興起是人們環（huán）境保護意識加強與回歸大自然懷抱的結果。生態旅遊作為當代旅遊業（yè）的轉折點，代表了21世紀旅遊發展的方向（xiàng）。目前，生態旅遊已（yǐ）成為旅遊市場中增長速度最快的一支生力軍（jun1），其發展每年以（yǐ）10%～30%的速度進行（整個世界旅遊業發展速度每年為4%）[3]。綜上所述（shù）可見，生態旅（lǚ）遊是一（yī）種負（fù）責任的旅遊方（fāng）式，是一種人與自然和諧共生的旅遊方式。旅遊（yóu）者旅遊（yóu）動機是有目的地前（qián）往自（zì）然地區，去（qù）接受教育，去學習、體驗自然，以獲得某種特別感受。因此，生態旅遊與傳統旅遊（yóu）具有本質（zhì）區別，二（èr）者的差異（yì）主要（yào）體現如表1。近年來（lái），不少學者開始關注生態（tài）旅遊在生態環境保護中的作用以及生態旅遊與環境保護之間的（de）關係。2006年國家旅遊局、國家環保總局、建（jiàn）設部在四川聯合召開全國生態旅遊現場會，圍繞（rào）“發展生態（tài）旅遊，保護生態環境”的（de）主題展開深入探（tàn）討，有近300位代（dài）表參加了會議[4]；在撰文研究方麵，王爾康、鄭本法研究了生態旅遊與環境保護之間的關（guān）係，認為生（shēng）態旅遊是環境保護（hù）的必要措施[5～6]，龐少靜、李玉文等研究了生態旅遊過（guò）程中所（suǒ）產生的環境問題，並提出了相應（yīng）的解決對策[7～8]，明慶忠等總結（jié）了（le）生態旅（lǚ）遊（yóu）過程（chéng）中所產生環境問題的類型及保護教育的對策[9]，宋珂、楊春宇等不少學者近年來對生態旅遊（yóu）的環境（jìng）容量、環境承載力（lì）等問題進行了係統研究，為生態旅遊的可持續發展提供了較為客觀的判斷依據[10～11]。這些研究都為促進生態旅遊的可持續發展以及本研究提供了理論參考。但從資（zī）料檢索（suǒ）研（yán）究表明，目前針對南水北調中線工程水源區生態旅（lǚ）遊發展的研究還較少，將生態旅遊（yóu）理論應用到（dào）水源區環境保護方麵的研究還未曾出現。積極發展水源區（qū）生態旅遊產業，對水源區（qū）生態環境的保護具有重要作用。水源（yuán）區生態旅遊（yóu）資源豐富，無論是自然環境或是文化背景都適合生態旅遊的發展，生態旅遊（yóu）應該成為水（shuǐ）源區生態環境保護的戰略性（xìng）選擇產業。因此（cǐ），積極開展（zhǎn）本研究對南水北調中線工程水源區生態環境的保護具（jù）有（yǒu）重要意義。

生態旅（lǚ）遊是促進研究區生態環境保護的戰略性選擇產業

當今世界，旅遊產業迅猛發展（zhǎn），方興未艾，已成為（wéi）世界經濟（jì）第一大產（chǎn）業，是目前世界上（shàng）發展速度最快、最具有活力的朝陽產業（yè）之一。到（dào）2020年中國將成為（wéi）世界旅遊強國。隨（suí）著全（quán）球及我國旅（lǚ）遊的不斷升溫，旺盛的旅遊需求及其（qí）產業拉動會大大促進水源區旅遊業尤其是生態旅遊的（de）發展。可見，旅遊業尤其（qí）是生態旅遊產業將成為未來水源區產業發展的一種重要形式。隨著世界經（jīng）濟的發展（zhǎn），人民生活水平的（de）提高，旅遊消費（fèi）也（yě）日益呈（chéng）現出多元化、專業化的發展（zhǎn）趨勢，遊客已不再滿足於觀光遊、健身遊等傳統的（de）旅遊項目，而需要新型的旅遊產（chǎn）品。生態旅遊是符合新時代（dài）需（xū）要的旅遊方式，它實現了生態與經（jīng）濟的協調發展，是一種負責任的旅遊（yóu）活動，是人與自（zì）然和諧共生的旅遊形式。旅遊者（zhě）旅遊動機是有目的地前往自然地區，去接受教育，去學（xué）習、體驗自然（rán），以獲得某種特別感受。因此，生態旅遊是一種既有利於經濟發展，又（yòu）有利於環境保護的新興旅遊方（fāng）式。南水北（běi）調中線工程是緩解京、津及（jí）華北地區日益嚴重的水資源短（duǎn）缺、實施水資源優化配置、改善北方地（dì）區的生態係統、保障經濟社會可持續發展（zhǎn）的重大戰略性基礎設施。工（gōng）程水源區生（shēng）態環境的狀況直接關係到（dào）輸水區域數十座大中型城市（shì）的飲水質量問題（tí）。因此，水源區生態環境保護是南水北調中線工程長期調水的關（guān）鍵所在。要想做（zuò）好水源區（qū）生態環境的保（bǎo）護工作，需要（yào）得到全社會的廣泛重視並開展多方麵的（de）工作。大力調整水源（yuán）區的生產產業結構，積極發展（zhǎn）綠色生態產業是水源區開展生態環境保護的（de）重要舉措之一。從生態旅遊的內涵與特（tè）征來（lái）看，生（shēng）態旅遊是促進（jìn）水源區生態環境保護的重要產業選擇形式。首（shǒu）先，生態旅遊是有利於生態環境保護的旅遊活動。生態旅遊者旅遊的出發點是到旅遊目（mù）的地體驗自然、保護自然並接受教育與學習，生態旅遊活動重視可持續發展，注重（chóng）原始生態環境保護，杜絕短期旅遊經濟行（háng）為。因（yīn）此，生（shēng）態旅遊不僅不會對環境造成破（pò）壞，而且（qiě）還（hái）有利於自然與文化資源的保護。第二，生（shēng）態旅遊有利於促進（jìn）當地經濟（jì）發展。生態旅遊能（néng）有效地促進當地旅遊地經（jīng）濟的發展，提（tí）高政府（fǔ）與居民的經濟收入，改善當地居民的生活條件，可為當地生態環境的保護提供大量的資金收入。第三，生態旅遊有利於教（jiāo）育當地居民，提高（gāo）環保意識。生態旅遊的過程（chéng）會使旅遊者、管理者與當地居民受到很大的教育，可（kě）以大大提高當地居民的素質，增強他們的環保（bǎo）意識。綜上所述，發展生態旅遊是加強水（shuǐ）源區（qū）生態環境（jìng）保護、促進水源區產業結構調整的重要舉措，是促進水源區生態環境保護的戰略性選（xuǎn）擇產業（yè）。

南水北調中線工程水源區生（shēng）態環境保護（hù）的對策

大力（lì）調整（zhěng）產業結構（gòu），積極發展旅遊業尤其是生態旅遊產業積極調整水源區的產業結構是開展水源區生態環（huán）境保護的重要舉措。政（zhèng）府部門要結合水源區生態環境狀況及產業結構特征，重新規劃（huá）與（yǔ）布局水源區的產業發展結構與發（fā）展方（fāng）向，減少排汙企業的數量，大力發展綠色生態產業。從宏觀發展上，要限製第一產業（yè）的發展，合（hé）理發展第二產業，積極發展第三產業，要積極促進（jìn）綠色經濟、生態經濟的發展。旅遊業被譽為“無煙工業”、“永遠的朝陽（yáng）產業”、“永遠的環保綠色產業”、“國民經濟提升的催化劑”，目前已成為世界上經（jīng）濟的第一大產業，也（yě）是（shì）當今世界發展速度最快、最具有（yǒu）活力的朝（cháo）陽產業之一。中國是世界上的旅遊資源大國，到2020年其旅遊產業規模、質量、效益要達到世界旅遊強國水（shuǐ）平（píng）。《中國旅遊業“十二五”發（fā）展規劃綱要（yào）》中明確指出，到2015年，全國旅（lǚ）遊業總收入達到2.5萬億元，旅遊外匯收入達（dá）到（dào）580億美元，國內旅遊人數達到33億（yì）人次，入境旅遊人數達到1.5億人次，出境旅遊（yóu）人數達到8800萬人次；旅遊業新增就（jiù）業人數達到1650萬人；旅遊業增加值占全國GDP的比重提高到4.5%，占服（fú）務（wù）業（yè）增加值的比重（chóng）達到12%，旅遊消費相當於居民消費總量的比例達到10%。生態旅遊是一種既有利於經濟發展，又有利於（yú）環境保（bǎo）護的一種新興的旅遊方式。它實現了生態、經濟協調（diào）發展，不（bú）再認為自然是被征服利用的（de）對象，而是走（zǒu）進自（zì）然（rán），尊重自然，學習自然的厚重，與自然（rán）和睦相處，達（dá）到（dào）了天人合一的無上微妙境界，是傳統旅遊發展到一定階段的產物，是傳統旅遊的創新和升華[12]。可見，旅遊產業尤其是生態旅遊（yóu）是（shì）符合水源區環境可持（chí）續發展的產業發展方向，水（shuǐ）源區相關部門要抓著全國旅遊業的發展機遇，積極（jí）發展旅遊業尤其是生態旅遊產業。

開展水土保持、綠化江山建設，營造良好的生態旅遊環境為確保南水北調中線工程順利實施，實現（xiàn）水源區經濟的可持續（xù）發展和生態環境的（de）保護，確保“一江清（qīng）水送北京”，水源區首先要做好水土保持工作，要（yào）大力植樹種草、綠化江山。在保護好現（xiàn）有森林植被的基礎上，要恢複和（hé）擴大森林植被麵積，加快生態經濟型防（fáng）護林建設（shè），實施“以經濟林保防護林、生態林”的發（fā）展（zhǎn）戰略。在（zài）不影（yǐng）響地方農業經濟發（fā）展的同時（shí），要（yào）積極開展退耕還林還草計劃，努力營造經濟（jì）林、薪炭林；要改善水源區農村生活（huó）的能源結構，廣泛開發沼（zhǎo）氣、小水電、太（tài）陽能、風能等可再生能源，減（jiǎn）少薪柴（chái）林的消耗量；要結合生態旅遊的特征，積極（jí）發展生態觀賞林、生態（tài）觀賞草地的數量；要在水（shuǐ）源區內大力（lì）發展以獼猴桃、山茱萸、辛荑等為（wéi）主的名特優特色（sè）經濟觀賞林基地。同時（shí），還要在廣大農村大力種植蘋果、核桃、板（bǎn）栗、大棗、桃樹（shù）、梨樹、葡萄等（děng）常規的溫（wēn）帶水果觀賞樹種，積極（jí）開展鄉（xiāng）村采摘遊、觀果遊、農家樂等生態旅遊項目，使（shǐ）水源區林業（yè）發展在植樹造林、綠化（huà）江山（shān）的同時（shí），又能（néng）取得良好的經濟效益，從而提高水源區生態林（lín）建設的自我發展和自我積（jī）累機製，使其建設由“單純輸血型”轉變為“輸造血結（jié）合型”。同時，也為水源區旅（lǚ）遊業的發展營造良好的生態旅遊環境。

加強政（zhèng）府宏觀管理，進行依法（fǎ）管理、科學管（guǎn）理世界發達（dá）國家生態（tài）環境保護的成功經驗（yàn）之（zhī）一（yī）在於加強政府的宏觀管（guǎn）理。政府宏觀管理、科學依法管理是（shì）開展好南水北（běi）調中線工程水源區生（shēng）態環境保護工（gōng）作的有力保障。政府管理主要包括（kuò）出台水源區環境保護的相關政策、采取（qǔ）相應的機製、措施與手段、進行產業結構的（de）調整與規劃、水源區生態環境保護法規的製定、土地整（zhěng）治、水土保持項目的（de）規劃與審批、環境保護與水土（tǔ）流失監測體係的構建與監管、公民環保宣傳教育等工作。首先，水源區各地政府部門要製定出生態環境保護方麵的宏觀發展政策，在財政支持、政府補貼、稅收減免方麵要加大（dà）環保企業的扶持力度。在產業項目審批方麵，要（yào）支（zhī）持那些有利於生態環（huán）境保護，無汙染或者汙染小的項目，要加快（kuài）綠色生態（tài）產業的發展。其次，政府部門要強化機製管（guǎn）理。要營造良好的評價、監督機製，加強生態環境保護企（qǐ）業誠信指標體係建設；要正確處（chù）理（lǐ）好市場經濟條件下企業生產（chǎn）過程中經濟效益、環境效益與社會效益三者之間的關係；要充分調動各方麵的積極性，建立和完（wán）善有利於生態（tài）環境保護的產（chǎn）業調控、部門（mén）協調、綜合管理的體製和機製，形成（chéng）環保部門統籌協調、相關（guān）部門密切配合的工作格局（jú）。第三，政府（fǔ）部門要建立完善的（de）有關生態環境保護方麵的法律、法規體係，走依法保護、依法（fǎ）管理生態環境的道路。

加（jiā）強水（shuǐ）源區公民生態環保教育，提高公民環保意識意識決定人的行動，要想開展好水源區生態（tài）環境的保護工作（zuò），首先要從改變人們的（de）思想觀念上下工夫，要大力宣傳（chuán）貫徹生態環保的生存發展理念，增強水源區公（gōng）民的環境保（bǎo）護意（yì）識。水（shuǐ）源（yuán）區生公民尤其是企業管理者、生產（chǎn）者環境保護意識的形（xíng）成與提高對（duì）水（shuǐ）源區生態環（huán）境保護工作起著至關重要的影（yǐng）響。水源區公民環境保護意識的形成與提高涉及到社會（huì）的方方（fāng）麵麵，不僅要提高（gāo）當地居民的環保意識，還要改（gǎi）變相關管理部門的環保意（yì）識，尤其是生產企業的（de）管理者及生產者的環境保護意識。這就要求水（shuǐ）源區各部門在產業生產過程中，必須始終堅持強化生態教育，樹立環保意識，使（shǐ）每一位生（shēng）產者都自覺成為環境保護的踐行者。管理企業在環（huán）境保護中起到重要的引領作用，它不僅可以從自身做起，減少（shǎo）排汙，也可通過（guò）培訓企業員工（gōng）來加強（qiáng）環保意識，同時還可以通過產業鏈來影（yǐng）響（xiǎng）上下遊企業的發展，提高他們的環保意識（shí）。因此，政府強化企業及其管（guǎn）理人員的培訓教育與監管，是（shì）加強生態環（huán）保教育，樹立環保意（yì）識的關鍵。在水源區公民生態環保教育方麵，首（shǒu）先，要明確政府在環保教育中的主體責任。政府要（yào）把（bǎ）環境保護教育納入到水源區地方教育體係中去，成為各級教育行（háng）政部門及學校的重要職責（zé），把當（dāng）地的環保教育變成政府行為（wéi），並使其成為常態化工作。政府應針對不同（tóng）年齡、不同需求製訂不同的（de）環保教育內容，不斷完善各類環保教育材體係，加強環保教育的師資培訓。其次，在教育、宣傳渠道上也要充分發揮各類（lèi）媒體、出版單位的作用，大力出版或刊登（dēng）關於環保教（jiāo）育的書籍和文章，對廣大（dà）公民大力開展環保發展的普（pǔ）及性教育，不斷提高全體公民的（de）生態環保意識[13]。

結合新農村（cūn）建（jiàn）設，重新布局有利（lì）於環保的居民生活新區新農村建設是按照新時代的要求（qiú），對農村進行經濟、政（zhèng）治（zhì）、文（wén）化和社會等方麵的建設，最終實現把農村建設成為經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和（hé）諧（xié）的社會主義新農村的目標。南水北調中線水源區生態環境保護的發展要與社會主義新時期新農村（cūn）建設結合起（qǐ）來，要抓住全（quán）國新農（nóng）村改造建設發展的政（zhèng）策機遇。在水源（yuán）區新農村建（jiàn）設（shè）的過（guò）程（chéng）中（zhōng），新（xīn）區（qū）的建設、土（tǔ）地的（de）利用、經濟的發展都要充分考（kǎo）慮環境保護的因素，對於坡（pō）度大、水土（tǔ）流失嚴重的地區要借（jiè）新農村居民住宅地重新規劃（huá）的機會（huì），遷出常住居民，實現封山育林、退耕還林還草計劃；對於新規劃（huá）的居民住宅區的建設要充分考慮好居民生活、生產對周邊環境的影響，要建立完善的汙水收集處理係統。對於（yú）水源區（qū）的（de）移民建設要走生態移民的道路。生態移民是指為了保護某個（gè）地（dì）區特殊的生態或讓某個地區的生態得到修複而進行的移民，也指因自然（rán）環境惡劣，不具備就地扶貧的條件而將當地人民整體遷（qiān）出的移民。生態移民（mín）是水源區生態環境建設和保護的重要措施。移民安置要（yào）實現“搬得出、穩得住、能發展、可致富（fù）”的發展（zhǎn）目標，使移民生活水平達到或超過原（yuán）有水平。為使調水工程能夠（gòu）長治久（jiǔ）安和可持續利（lì）用，要堅持走生態移民之路，把移民安置與地方（fāng）經濟發展關係銜接好。建議（yì）將（jiāng）這（zhè）一區域的生態移民作為（wéi）扶貧工作和生態建設的重點（diǎn）項目，優先支持，同時將開發生態建設、發展經濟（jì）有機地結合起來，走可持（chí）續發展之路（lù）[6]。

重視環境保護的督查（chá）工（gōng）作（zuò），建立完善的環境檢測體係南水北調中線工程水源區（qū）生態環境保護工作是一項廣泛而長期的艱巨（jù）工作。政府不僅需要出台水源區環境保護的（de）相關政（zhèng）策、機製與（yǔ）措施、進行產業結構的調整、加強立（lì）法建（jiàn）設，更重要（yào）的是要做（zuò）好常態（tài）的生態環境保護的檢查與監督工（gōng）作。各地政府部門要製定出台生態環保方（fāng）麵的督（dū）查與（yǔ）監管政策與措施，在人力、財（cái）政上給以足夠的支持（chí），要建立（lì）和完善長期有利於生態環境保護的督查體製和機製；對企業環保要營造良好的評價、監督機製，要充分調動社會、媒體（tǐ）等各方麵的監督作用；在環保監督管理方麵要改變傳統的管理模式，注重現代科學技術的應用，努（nǔ）力提升環保管（guǎn）理的科技含量；要注重3S技術，尤其（qí）是GIS技術在生態（tài）環境（jìng）調查、評價、分析（xī）、製圖以及信息查詢與檢索等方麵（miàn）的應用。GIS在生態環保（bǎo）方麵具有（yǒu）數據采集、檢驗與（yǔ）編輯，數（shù）據查詢、檢索、統（tǒng）計、量算、基（jī）本空間分析、顯示表（biǎo）達以及空間分（fèn）析（xī）、模型分析等眾多功能。利用GIS技術可以替代傳統的文（wén）檔信息管理模式，大大提高環境監測的手段與效率。因（yīn）此，對於水源區（qū）生態環境保護要（yào）結合現代多媒（méi）體網絡技術與3S技術建立起一個有利於水源區整（zhěng）體聯動管理的一體化網絡信息（xī）監督平台（tái），實現對水源區環境狀（zhuàng）況隨時觀測與記錄，對環境汙染事件及時做（zuò）出針對性的處理措施，保持源頭細水長流、清水常駐。同時，也要強化預防監督執法工作，加大宣傳力度，引進推廣遙感普查等先進技術，建立健全水土流失（shī）動態（tài）監測體係。

建立生態與水資源（yuán）補償機製，促（cù）進水源區生態環保發展生態與水資源補償機製的實（shí）質就是生態資源、水權的合理轉讓與補償措施。建立（lì）生（shēng）態資源、水資源補償機製是實現水源區生態資源、水資源優化配置的重要經濟手段，有利（lì）於水源區生態及水資（zī）源的合理利用與節約利用，有利於籌集大量的水源區生態環境保護資金（jīn），為水源區生態環境的可持續發展（zhǎn）提供（gòng）經濟保證。南水北調中線工程水源區（qū）的生態環境治理、汙染防治、水土保持、生態林建設、環保居（jū）民新區建設等都需要大量的長期的（de）資（zī）金投入（rù），而水（shuǐ）源區多屬貧困地區，經濟落後，財政困難，經濟（jì）實力與（yǔ）財政投入水平（píng）很難保證水源區大量的生態環境（jìng）改善資金，而主要受益地區是中線工程的受水區，尤其是北京、天津、石家（jiā）莊等（děng）沿（yán）線20多座大中城市，這（zhè）些地區人口密集，經濟發達，財政實力強，因此，本著“誰受益，誰補償”的原則（zé），受水區有義務、有責任承擔水源地區在生態環境保護建設方麵付出的資金成本。因此，建立生態與水資源補償機製，有利於促進水（shuǐ）源區生態環境（jìng）的可持續發展。水源（yuán）區生態與水資源（yuán）的補償機製要因地製宜，實行科學化、合理化、法（fǎ）製化、透明化，通（tōng）過明確的補償形式（shì）、範圍和方式等，做（zuò）到有法可（kě）依、有章可循。建議國家製定南水北調中線調水工程（chéng）生態與水資源保護補償條例，明確（què）合理的補償範（fàn）圍與補償標準，采取科學的補償方法與手段，加（jiā）強資（zī）金管理，建立科學而合理得監管機製（zhì），使補償資金真（zhēn）正應用到水源區生態環境的保（bǎo）護上。生態補償與水資源費補償基金應由國家統一收取，而後再通（tōng）過國家財政（zhèng）補貼（tiē）的方式反哺給供水的上遊地區。水源區生態補償資金的（de）籌集途徑可以（yǐ）通過國家稅收對庫區生態環境建設進行轉移（yí）支（zhī）付；京、津地區可以根據各自用水（shuǐ）量，按比例分攤（tān）環境成（chéng）本；另外，受（shòu）水區可通過到（dào）輸水區投（tóu）資清潔型小（xiǎo）流域（yù）建設項（xiàng）目的方式進（jìn）行間接補償，或利用都市優勢幫助輸水區向（xiàng）國家爭取建設項（xiàng）目和投資的方式給予大力（lì）支持；水（shuǐ）源庫區（qū）政府也可以（yǐ）積（jī）極爭取（qǔ）世行、聯（lián）合國（guó）等國際組織對貧困地區生態環境保護的支援。

結論

南水北調中線工（gōng）程是我國（guó）一項規模宏大的跨流域水資源配置戰略（luè）工程，工程水源區生態環境的（de）狀況直接關係到輸水區域數十座大（dà）中型城市的飲水質量問題。目前水源區生態環境問題已成為廣為關注的熱（rè）點。水源區上遊地質條件複雜、生態環境脆（cuì）弱、農業經濟落後、水土流失嚴重、麵源汙染突出，環境保（bǎo）護與治理的任務（wù）十分艱巨。生態旅遊是促進水源區（qū）生態環境保護的戰略性選（xuǎn）擇產業。水（shuǐ）源區的生態環境保護工作要加強政府宏觀管理，進行依法管理、科學（xué）管理；要大力（lì）調整產業結構，積極發展生態旅遊業；要開展水土保持、綠（lǜ）化江山建設，營造良好的生態（tài）旅遊環境（jìng）；要加強（qiáng）公民環保教育，提高環保（bǎo）意識；要結合新（xīn）農村改造，重新布局有利於環境（jìng）保護（hù）的居民新區；要建立完善的環境檢測體係、生態及（jí）水資源補償機製。

作者：付景（jǐng）保高軍波單位：河南工程學院經貿係信陽師（shī）範學院城市與環境科學學院