我國大氣VOCs揮發性有機物汙染狀況及監測政策

揮發（fā）性（xìng）有機化（huà）合（hé）物（VolatileOrganicCompounds，VOCs）是指在常壓下，任何沸點低（dī）於250℃的有（yǒu）機化（huà）合物，或在室溫（25℃）下飽和蒸（zhēng）氣壓超過133.32Pa，以氣態分子的形（xíng）態排放到空氣中的所有有機化合物的總稱。VOCs不僅本身具有較（jiào）強毒性，還是影響我國區域大氣複合汙染的重要前體物和參與物。因此，控製（zhì）VOCs對改善我國大氣環境質量具有重要（yào）意（yì）義。

VOCs汙（wū）染的危害性和控製的必要性

VOCs共包括烷烴（tīng）、芳（fāng）香烴類、烯烴類、鹵烴類、酯類、醛類、酮類和其它化合物8類。大約1/3的VOCs是有毒的，芳（fāng）香烴類、酮類、酯類等可以引起皮膚、眼睛、呼吸係統、血液、肝腎髒、神經係統等中毒，如甲醛、苯等。VOCs不僅對人體有明顯的毒（dú）性效應，還具有（yǒu）多重環境效應。VOCs可（kě）以和氮氧化（huà）物發（fā）生光（guāng）化學反應，形成光化學煙霧；也能與大氣中的˙OH、NO3-、O3等氧化劑發生（shēng）多（duō）途徑反應，生成二次有（yǒu）機氣溶膠，對環境空氣的（de）O3和PM2.5均有（yǒu）重要影響（圖1）。

圖1VOCs多重（chóng）環境效應(左)及近地麵臭氧生成機（jī）製(右)（來源：USEPA）

在國際（jì）上，美國、歐盟等很早就認（rèn）識（shí）到了VOCs對（duì）環境空氣質量的（de）重要影響，製定和實施（shī）了（le）一係列VOCs汙染控製政（zhèng）策。當前，我國（guó）大氣汙染問題複（fù）雜，呈現（xiàn）高汙染負荷、多汙染物疊加等特征，已從傳統的煤煙型汙染逐漸過渡為以PM2.5和O3為特征（zhēng）的複合汙染。2016年全國環境空氣質量六項監測指標中O3是唯一一個不降反升的汙染物。因此，必須加快推進（jìn）O3和PM2.5的協同控製。VOCs作為PM2.5和O3共同的關鍵前體物，控製VOCs排（pái）放（fàng）將（jiāng）有利於（yú）降低PM2.5和O3的濃度，減少灰霾和光化學（xué）煙霧（wù）汙染事件。

我國VOCs排放特征

1行業（yè）分布

我國VOCs排放（fàng）來源非（fēi）常複雜，工業門類齊全，產業規模（mó）龐大，且VOCs汙染物種（zhǒng）類繁多。根（gēn）據（jù）《大氣揮發性有機物源（yuán）排放清單編製技術（shù）指南（試行）》（公告2014年第55號），排放源主要包括（kuò）交通源、工業（yè）源、生活源和農業源四大類。其中交通源包括（kuò）道路機動車、非道路移（yí）動源和油品儲運銷等；工業源包括化石（shí）燃料燃燒和工藝過程；生活源包括生活燃料燃燒、環境管理、居民生活消費、建（jiàn）築裝飾和餐飲油煙；農業源則包括生物質露天燃燒源、生（shēng）物質燃料燃燒源和農藥使用等。

基於上述技術指南和相關統計（jì）資料計算，2015年我國VOCs排放總量為2503萬噸。其中工業源VOCs排（pái）放最多，占（zhàn）總量的（de）43%，其次是交通源排放（fàng）的VOCs，占總（zǒng）量的28%，生活源和農業源排放的VOCs量比較接近，分別占總量的15%和14%（圖2）。按行業劃分，工業源（yuán）中排放較（jiào）多（duō）的是化工、工業塗（tú）裝、石化和印刷行業（yè）；交通源中（zhōng），道路機動車油（yóu）品（pǐn）儲運（yùn）銷排放的VOCs較（jiào）多；農業源中（zhōng）農藥排放（fàng）的VOCs最多；生（shēng）活源中家居用品、餐飲油煙和化妝品排放的（de）VOCs較多。

圖22015年我國不同VOCs排放源構成

1區域（yù）分布

從我國大氣汙染防治重點區（qū）域（yù）及省份角度看，2015年我國城市（群（qún））VOCs排放量可依據其在全國總量的占比，分為＞10%、5%～10%、3%～4%、1%～2%和＜1%五個檔位（圖3）。其中介於3%～4%的城市數量（liàng）最多，共13個；長三（sān）角地區（qū）VOCs排放（fàng）量最大，占全國VOCs排放總量的（de）19%；介於（yú）5%～10%之間的，從大到小依（yī）次為山東（9%）、京津冀（jì）地區（8%）、河南（nán）（7%）和珠三角地區（6%）；介於（yú）3%～4%之間的，從大到小依次為四川、遼寧、湖（hú）北、湖南、黑龍江、福建、內蒙古、山（shān）西、吉（jí）林、雲（yún）南、陝西、廣（guǎng）西、江西和新疆；介於1%～2%的（de），從大到小的城（chéng）市（shì）分別為甘肅、重慶、貴州、海（hǎi）南和寧夏；＜1%的分別（bié）為青（qīng）海和西藏。

圖32015年我國重點區域及不同省份VOCs排放量占比

我國VOCs治理重點的確定

厘清（qīng）VOCs對O3生成（chéng）的貢獻大小是分區、分（fèn）類、有序開展O3汙染防治工作的關（guān）鍵。臭氧生（shēng）成潛勢（OzoneFormationPotential，OFP）代（dài）表VOCs物種在最佳反應條件下對（duì）O3生成最大貢（gòng）獻，是綜合衡量（liàng）VOCs物種的反（fǎn）應活性對臭氧生成潛勢的指標參（cān）數；OFP廣泛應用於評估（gū）VOCs在某一地區O3生成中的（de）作用；OFP大小決定於VOCs物種排放量及該物種的最大（dà）增量反應活性。通過估算不同區域、行（háng）業排放VOCs的OFP，確定生成O3的關鍵源和關鍵物種，可以有（yǒu）針對性地開展重點地區、重點行業VOCs汙染控（kòng）製。

1重點控製區域

根據重（chóng）點區域對全國OFP的貢獻（xiàn）來看（圖（tú）4），我國VOCs源排（pái）放的重點控製地區應包括（kuò）長三角（jiǎo）（15%）、京津冀（10%）、珠三（sān）角（7%）和成渝地區（6%），特別（bié）要重視山東（10%）和河（hé）南（6%），這兩（liǎng）個省份對（duì）全國OFP的貢獻與重點（diǎn）地區的貢獻不相上下。

圖42015年重點區域和不同（tóng）省份對全國OFP的貢獻

2重點（diǎn）控製（zhì）物種和行業

依據VOCs臭氧生成潛勢研究結果，提出重點控製的VOCs排放物種和行業。

3重點控製（zhì）區域

我國主要的VOCs控（kòng）製措施

國家政策

2010年5月，環境保護部等9部門聯合（hé）製定了《關於（yú）推進大氣汙染（rǎn）聯防聯控工作（zuò）改善區（qū）域空氣質量的指導意見》，正（zhèng）式（shì）地（dì）從國家層麵上提出（chū）了加強VOCs染防治（zhì）工作（zuò）的要求，並將（jiāng）VOCs和顆粒物等一起列為防控重點汙染物。我國（guó）VOCs控製工作（zuò）的政策體係已初步形成，並具有一定的可操（cāo）作性。2012年10月，《重點區域（yù）大（dà）氣汙染（rǎn）防治“十二五”規劃》出台，把VOCs汙（wū）染控製作（zuò）為建設項目環境影響評價的重要指標，從此VOCs的監測市場被打開，VOCs治（zhì）理正式進（jìn）入（rù）政府視野。隨後（hòu）環境保護部陸續發布了《揮發性有（yǒu）機物（VOCs）汙染防治技術政策》《大氣揮發性有機物源排放清單編製技術指南（試行（háng））》，為開展我國VOCs排放清（qīng）單提供技（jì）術支撐。2014年石化行業VOCs治理全麵啟（qǐ）動，主要控製技術為泄露檢測與（yǔ）修複（LeakDetectionandRepair，LDAR）；2015年全麵啟（qǐ）動（dòng）印（yìn）刷行（háng）業VOCs治理，主要控（kòng）製技術為濃縮轉輪和蓄熱式催化燃燒聯用。其他它重點行業的VOCs治理正在逐步開展。

法律約（yuē）束

2015年8月頒布的《中華人民（mín）共和國大氣汙染防治法》修訂（dìng）版自2016年1月1日起施行。第四章（大氣汙染防治措施）新增四個VOCs汙（wū）染控製條款（kuǎn），包括含揮發性（xìng）有機物的材（cái）料和產品、VOCs有機（jī）廢氣（qì）治理、建立工業（yè）塗裝台（tái）賬以及（jí）泄（xiè）漏（lòu）管（guǎn）理（lǐ）等，體現了源頭削減、過程控製和終端治理的（de）全過程控製理念。不僅如（rú）此，在新修訂的大氣（qì）汙染（rǎn）防治法中關於罰（fá）則的規定大幅度提高（gāo）。例如在第七章法律責任中多條涉及超標排（pái）放、不治理違規排放等規定（dìng）。超標排放不僅要罰款、停業整頓，嚴重者還要（yào）追究法人責任。

標準管控

VOCs標準管控包括排放標準和監測標準兩（liǎng）個方麵。概括而言，2010-2015年期間（jiān），平均每年發布2-3個VOCs相關標準。涉及（jí）物種包括總（zǒng）烴、VOCs、SVOC、揮發性鹵代烴、苯係物、醛、酮、酚8大類（lèi）；采樣方式包（bāo）括罐采樣、吸附法和采樣袋等多種方法；分析方法包括氣相色譜（pǔ）法（GC）、氣相色譜-質譜聯用方法（GC-MS）和高效（xiào）液相色譜（HPLC）等方法。

建議

目前，我國已經具備開展VOCs汙（wū）染控製的基本（běn）條件，但仍（réng）有許多技術細節需要研究：

依據（jù）O3汙染的空間分布格局，劃定O3汙染聯防（fáng）聯控區，開展區域聯（lián）防聯控。同時在重點區域探（tàn）索製定活性VOCs總量減排目標，並完善相關（guān）排放係（xì）數。

建立互（hù）相匹配的高精度VOCs和NOx排放清單，以（yǐ）城市為單位識別O3敏感性，科學協同削減VOCs和NOx。

研究建立VOCs成分譜采樣/分析標準和指南，加強典型行業VOCs排放成分譜研究，甄別VOCs活性物種及（jí）相關重點行業。

專家簡介：張新民，研究員。中國環境科學研究院大氣環境研究所/國家重點實驗室（shì）。研究方向：大氣環境化（huà）學、VOCs汙染排放與控製