2021年鹹陽市（shì）臭氧汙染（rǎn）天氣最（zuì）新管（guǎn）控方案

為鞏固臭氧管控工作成效，統籌臭氧和PM2.5協同減排，氮氧化物和VOCs協同控製，有效降低臭氧汙染，持續推進空氣質量改善（shàn），特製（zhì）定本方案。

一（yī）、工（gōng）作思路

按照科學、精準防控原則，以空氣質量預測預報結果為依據，分行業、分時段，實施差異化管控，切實減少揮發（fā）性有機物（VOCs）、氮氧化物等臭氧前體物排放，有效降（jiàng）低汙染物濃度。

實施分級管控，每日進行臭氧研判，根據（jù）研（yán）判結果提出管控等級，並通過“鹹陽市領導幹部生（shēng）態（tài）環境保護工作”微信群發布實施。在正常情況下，落實常態化管控措施；當省生態環境廳聯合省氣象台預測因臭氧汙染單日空氣質量可能達到輕度汙染及以上等級時，啟動重點時段管控措施；同時，指導（dǎo）企業積極落實主體責任，引導實施建議（yì）性管控措施。“十四運”期間，按照省上統一要求，落實（shí）更加嚴格（gé）的減排措施，與西安“同頻共振”做好聯防聯控。

二、管控對象

據“一市一策”團隊（duì）對我市市區（qū）及周（zhōu）邊區域（yù）的（de）臭氧汙染分析研究表明，我市市區臭氧生成主要是（shì）VOCs控製型，其排（pái）放主要（yào）來源於溶劑（jì）揮發（包（bāo）括化工、噴塗、印刷、汽修、橡膠、電子、家具、建築塗料等（děng））及燃料揮發（fā）（包括（kuò）石油煉化（huà）、油品（pǐn）儲存、運輸（shū）及機動（dòng）車行駛過程中油品揮發）。根據分析結果，我市應重點（diǎn）監管臭氧生（shēng）成（chéng）潛（qián）勢較大的短鏈烷烴、烯烴及苯係物等，將石化、化工（gōng）、工業塗裝（zhuāng）、包裝印刷、油品儲運銷及溶劑塗料生產使用等行業作為重點進行管控。

三、管控時間

自方案印發之日起至9月30日

四、管控措施

（一）常態化管控措施

1.開展涉VOCs排放企業專項整治。開展石化、化工、工業塗裝、包裝印刷、家具、電子製造、工（gōng）程機械製造（zào）等重點行業VOCs汙染整治（zhì），全麵提（tí）升治理設施VOCs廢（fèi）氣收集率（lǜ）、治理（lǐ）設施同步運行率（lǜ）和去除率（lǜ）。按照“應（yīng）收盡收”的原則提升廢（fèi）氣收集率（lǜ），原則上禁止設置廢氣排放係統旁路，必須保留的應安裝自動監控設施。按照與生產設備“同啟同停”的原則（zé）提升治理設施運行率。按照“適宜高效（xiào）”的原則提高治理設施去除率，禁止稀釋排放。鼓（gǔ）勵企業加快實施低VOCs物料替代。（市生態環境局牽頭，各縣市區政府負責落實。各縣市區政府包含鹹陽（yáng）高（gāo）新（xīn）區管委會、大西（xī）安（鹹（xián）陽（yáng））文體功能（néng）區管委會、新興（xìng）紡織（zhī）工業園管委會。以下任務中均（jun1）需各縣市區政府負責落實的，不再列出；如僅涉及部分（fèn）縣市區（qū）（管（guǎn）委會）的，明確具（jù）體縣市區政府（管委會（huì））名稱）

2.工業（yè）企業的VOCs物（wù）料儲存倉和主要涉VOCs排放生產車間要關緊門窗，保持密閉減少無組織排放。高溫期間，要在物料儲存（cún）倉和車間周圍適當灑水，盡量減少VOCs揮發。（市生（shēng）態環境局（jú）牽頭）

3.開展建築塗（tú）料、膠粘劑、油漆等涉VOCs產品的生產（chǎn）、銷售（shòu）環節質量抽檢，對達不到標準要求的，責令整改。（市（shì）市場監督管理局牽頭)

4.細化（huà）建築工地涉VOCs管（guǎn）控。使用的塗（tú）料、溶劑和膠粘劑（jì）應密（mì）閉存放，並配備密閉調配間；廢棄容器要統一收集，不得露天堆放。禁止（zhǐ）各類露天噴塗，依法查處工地架管、設施露天或敞開式噴塗、刷漆作業。（市住建局（jú）牽頭）

5.8時至（zhì）20時，城市建成區內加油站（zhàn）、儲（chǔ）油庫暫停油品裝卸作業；對（duì）油氣回收治理係統進行周巡（xún）檢，建（jiàn）立檢修台（tái）賬。組織開展一輪儲油庫、加油站油（yóu）氣回收治理專項檢查，確（què）保治汙（wū）設施正常運行。（市（shì）商務局牽（qiān）頭）

6.加強汽（qì）修噴塗行業管控。嚴（yán）禁（jìn）無封閉噴（pēn）漆（qī）房或廢氣處理設施的汽修（xiū）企業從事噴（pēn）漆作業，嚴禁露（lù）天清洗使用溶劑型塗料的噴槍。依法查處（chù）無證經營、超範圍經營、露天噴塗等（děng）違法行為。（市交通運輸（shū）局牽頭）

7.加強企事業單位（wèi）食堂、酒店、學校等大型重點（diǎn）餐飲單位配電監管應用，加大日常（cháng）執法檢查力度，嚴查油煙治理設施的安裝、運行、啟停等，確保餐飲（yǐn）油煙治（zhì）理設施正常運行。開展露天燒烤專項執法檢查，引導露天燒烤攤點合規經營，依（yī）法查處使用非清潔（jié）能源及不正常（cháng）使用環保型燒烤爐具行為。（市城管執法局牽頭）

8.利用入城口機動車聯合檢（jiǎn）測站加大檢測檢查力度，加（jiā）強多部門路查（chá）路檢聯合執法（fǎ），對違規行駛、尾氣超標車（chē）輛依法依規進行處理。加強交通（tōng）高峰時段的車輛疏導（dǎo），有效減少機動車怠速排放。（市公安局牽頭、市（shì）生態環境局、市交通運輸局配合）

9.在人口集中地區和其他依法需要特殊（shū）保護的區域內禁止焚燒（shāo）瀝青、油氈、橡（xiàng）膠（jiāo）、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣（qì）體的物質。（市城管執法局牽頭）

10.優（yōu）化渣土車白天清運（yùn）製度，白天清運比（bǐ）例不低於70%。（市城管執法局牽（qiān）頭）

11.持續開展非道路移動機（jī）械摸底調查和編碼（mǎ）登記，開展非道路移動（dòng）機（jī）械排放情況抽測，確保轄區在用非道（dào）路移動機械達標排放。（市生態環境局牽頭）

12.將熱成像（xiàng）視頻（pín）監控與網格（gé）員聯動管理，建立縣、鎮、村三級屬地常態化巡查機製，重（chóng）點加強夏收期管控，有效解（jiě）決生物質露天（tiān）焚（fén）燒問題。（市生態環境局牽頭）

13.市政園（yuán）林殺蟲劑噴灑作業（yè）全部調整至夜間進行（háng）。（市城管執法局牽頭）

14.根（gēn）據氣象條件，適時開展（zhǎn）人工增雨、增濕作業，減（jiǎn）小（xiǎo）不利氣象條件影響。（市氣象局牽頭）

（二（èr））重點時段管控措施

當省生態環境廳聯合省氣象台預測到因臭氧汙染單（dān）日空氣（qì）質量可能達到輕度汙染及以上等（děng）級時，在常態化管控（kòng）措施的基（jī）礎上啟動實施以下措施（shī）：

1.8時至20時，停止市政道路劃線作業（yè）。（市公安局牽頭）

2.8時至20時，停止市政（zhèng）道路（lù）攤鋪瀝青作業。（市住建局、市城管執法局按職責負責）

3.8時至20時，停止（zhǐ）市政欄杆噴塗作業。（市城管執（zhí）法局（jú）牽頭）

4.9時至17時，停（tíng）止（zhǐ）市城區房建項目（mù）外牆（qiáng）噴塗刷漆、建（構）築（zhù）物樓頂防水塗裝等（děng）作（zuò）業。（市住建局牽頭）

5.8時至20時，停止綠化修剪整形作業。（市城管執法局牽頭）

6.強化區域霧炮和灑水協同循環作業（yè），高溫天氣持續 開展不間斷作業，減（jiǎn）少光化（huà）學反應。（市城（chéng）管執法局牽（qiān）頭）

（三）建（jiàn）議性管控措施

1.高溫天氣時，引導家具製造行業溶（róng）劑型噴漆工序、工業塗裝行業溶劑型噴漆工序、印（yìn）刷（shuā）行業印刷工序（不含書本印刷）、塑料製造及塑料製品加工行業注塑和清洗等工序、橡膠與橡塑行業中的涉 VOCs 排放的（de）可中斷工序在10時（shí）至16時暫停生產。（市工信局牽頭，市（shì）生態環境局、市新聞（wén）出版局（jú）配合）

2.高溫（wēn）天氣（qì）時，引導汽修企業10時至16時（shí）暫停噴漆、烤漆作業。（市交通運輸（shū）局牽頭）

3.引導加油站將降價促銷活動調至18時至次日8時，減少油氣揮發。（市商務局牽頭）

五、保障措施

（一）加強組織領導。各縣市區要高度重視臭氧汙染防治工作（zuò），加強組織領導，結合實際，製定本轄區管控（kòng）方案並（bìng）組織落實。市級各相關部門要嚴格（gé）落（luò）實“一崗雙責”規定，根據本方案任務（wù）分工，加強力量，明（míng）晰責任、強化措施，督導各縣市區落實本部門主管行業臭氧汙染防治任務。（市（shì）生態環境局（jú）牽頭（tóu））

（二（èr））注重依（yī）法（fǎ）監管與幫扶指導結合。9月底前（qián），對涉 VOCs排放的工業企（qǐ）業（yè）、加油站、汽修企業等行業企業大氣汙染處理設施的安裝、運行、啟（qǐ）停等執法檢查，發現環境違法行為，依法查處整治。同時，注重統籌推進經濟社會發展、汙染防治，執法（fǎ）幫（bāng）扶並（bìng）舉，幫助企業查找問題，指導企業加快達標排放改造，強化管理（lǐ）運行，實現（xiàn）生（shēng）態效益、社會效益、經濟效（xiào）益多贏。（市生（shēng）態環境局牽頭）

（三）加大宣傳引導。繼續實行環境問題（tí）有（yǒu）獎舉報製度，激勵群眾積極參與大氣汙染防治。完善第三方暗訪機製，集中公開曝光典型環境問題，強化社會監督。利用官網、官微、報刊、電視等廣泛宣傳臭氧防治知識，引導企（qǐ）業（單位）、建設工地等（děng）增強生態環境保護主體責任（rèn）意識，自覺參（cān）與（yǔ）臭氧汙染防治，營造全民共治（zhì）良好氛圍。（市生態環（huán）境局牽頭（tóu））

（四）強（qiáng）化監督檢查。市治霾辦（bàn）組織相關部門，聚焦重點區域、重點時段，定期開展專項督查（chá），持續（xù）傳導工作壓力，督促各級各部門履行治理（lǐ）責任。各級各部門要嚴格按照方案要求（qiú），加大（dà）管控力度，確保我市臭氧濃度穩步下降，優良天數持續增加，堅決完成夏（xià）防任務。（市治霾辦牽頭）

（五）定期（qī）調度通報。各縣市區、市級各牽頭和配合部門（mén）每月5日（rì）前將方案執行情況報（bào）送市治霾辦（bàn）。由市（shì）治霾辦會（huì）同“一市一策”駐（zhù）點專家團隊對各（gè）項措施效（xiào）果進行評估，為製定更（gèng）加科學（xué）、精準的治汙措（cuò）施提供支撐（chēng）。（市級各有關部門分別牽頭）