關於印發《2020年揮發性有機物（wù）治理攻（gōng）堅方案》的通知
環大氣〔2020〕33號
各省、自治區、直轄市生態（tài）環境廳（局），新疆生產建設兵（bīng）團生態環境局：
為（wéi）貫徹落實《打（dǎ）贏藍天保（bǎo）衛戰三年行動計劃》（國發〔2018〕22號）有關要求，確保完（wán）成“十三五”環境空氣質量（liàng）改善目標任務，我部在充分調研基礎上製定了《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》（以下（xià）簡稱《方案》），現印發（fā）給你們（men），請遵照執行。
各級生態環境部門要高度重視，把揮發性有機物（VOCs）治理攻堅作為打贏（yíng）藍天保衛戰收（shōu）官（guān）的重要（yào）任務，統（tǒng）籌疫情防（fáng）控、經濟社會平穩健康發展，紮實做好“六穩”工作,落實“六保”任務（wù），堅持精準（zhǔn）治汙、科學治（zhì）汙、依法治汙，切實做到問題精準、時間精準、區（qū）位精準、對象精準、措施（shī）精準，抓好《方案》各項任務措施落實。要加（jiā）強組織實施，監測、執法、人員、資金保障（zhàng）等重點向VOCs治理攻（gōng）堅行動傾斜，加（jiā）強（qiáng）與（yǔ）相關部門、行（háng）業協會等（děng）協調（diào）配合，形成工作合力。京津冀及周邊（biān）地區、長三角地區、汾渭（wèi）平原、蘇皖魯豫交界地區及（jí）其他O3汙染防治任務（wù）重的地區（qū）相（xiàng）關省（市）生態（tài）環境廳（局）要督促相關城市加（jiā）大工作力度，力爭實現6-9月優良天數提高目標，為（wéi）完成“十三五（wǔ）”優良天（tiān）數比率約束性指標打下堅實基礎。
【2020年揮發性（xìng）有機物治理攻堅方案】
打贏藍天保（bǎo）衛戰，事關滿足人民日益增長的美好生活需要，事（shì）關全麵建成（chéng）小康社會，事關經濟（jì）高質量發（fā）展（zhǎn）和美麗中國建設，2020年是打贏（yíng）藍天保衛戰的決勝之年，各地要按照（zhào）黨中央、國務院決（jué）策部署，堅定不移貫徹新（xīn）發展理（lǐ）念，堅持方向不（bú）變、力度不減，紮實（shí）推進大氣汙染防治各項任務。當前階段，我（wǒ）國麵（miàn）臨細顆粒物（PM2.5）汙染形勢依然嚴峻和臭氧（O3）汙染日益凸顯的雙重（chóng）壓力，特別是在（zài）夏季，O3已成為導致部分城市空氣質（zhì）量（liàng）超標（biāo）的首（shǒu）要因子，京津（jīn）冀（jì）及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等重點區域（以下簡稱重點區域）、蘇皖魯豫（yù）交界（jiè）地（dì）區等區域（見（jiàn）附件1）尤為（wéi）突出，6-9月O3超標天數占全國（guó）70%左右。VOCs是形成O3的重要前體物，主要存在於企業原輔材料或產品中，大部分易燃易爆，部分屬於有毒有害物質，加強VOCs治理是現階（jiē）段控製O3汙染的有效途徑，也是幫助企業實現節約資源（yuán）、提高效益、減（jiǎn）少安全隱患的有力手段。為確保完（wán）成“十三五”環境空氣質量（liàng）改善（shàn）目標任務，有效降低O3汙染，保障人民群眾（zhòng）身體健康，在全國開展夏季（6-9月）VOCs治（zhì）理攻堅行動。
工作思路：以習近平生態文明思想為指導，統籌（chóu）疫情防控、經（jīng）濟社會平穩健康（kāng）發展和打贏（yíng）藍天保衛戰（zhàn）重點任務，紮實做好“六（liù）穩”工作,落實“六保”任務，落實精準治汙、科學治汙、依法治汙，做到問題精準（zhǔn）、時間精準（zhǔn）、區位精準、對象精準、措施精準，全麵加強（qiáng）VOCs綜合治理，推（tuī）進產業轉型升級和經濟高質量發展。堅持長期治理（lǐ）和短期（qī）攻堅相銜接，深（shēn）入實施《“十三五”揮發性有機物汙染防治工作方案》《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》，嚴格落實無組織排放控製等新標準要求，突出抓好企業排（pái）查整治（zhì）和運行管理；堅持（chí）精準（zhǔn）施策和科學管控相結合，以（yǐ）石化、化工、工（gōng）業塗裝、包（bāo）裝印刷和油品儲運銷等為（wéi）重點領域，以工業園區、企（qǐ）業集群和（hé）重點企業為（wéi）重點管控（kòng）對象，全麵加強對（duì）光化學反應活性強的VOCs物（wù）質控製；堅持達（dá）標監管和（hé）幫扶指導相統一，加強（qiáng）技術服務和政策解讀，強化源頭、過程、末端全流程控製，引導企業自覺守法、減汙增效；堅持資源節約和風險（xiǎn）防控相協同，大（dà）力推動低（無）VOCs原輔材料生產和替代，全麵加強無組織排放管控，強化精細化管理，提高企業綜合效益。
工作目標：通過攻堅行動（dòng），VOCs治理能力顯著提（tí）升（shēng），VOCs排（pái）放量明顯下降，夏季O3汙染得到一定程度遏製，重點區域、蘇（sū）皖魯豫交界（jiè）地區及其他O3汙染防治任務重的地區（qū）城市（shì）6-9月優良天數平均同比增（zēng）加11天左右（各城市預期性目標詳見附件2），推動（dòng）“十三五”規劃確定的各省（區、市）優良天（tiān）數比率（lǜ）約束性指標全（quán）麵（miàn）完成（詳見附件3）。
一、大力推（tuī）進（jìn）源頭替代，有效減少VOCs產生
嚴格落實國家（jiā）和地方產品（pǐn）VOCs含量限（xiàn）值標準。2020年7月1日起，船舶塗（tú）料和地坪（píng）塗料生產、銷售和使用應滿足新頒布實施的國家產品有害物質限量標準要求。京津冀（jì）地區建築類塗料和膠（jiāo）粘劑產品須滿足《建築類（lèi）塗料與膠粘劑揮發性有機化（huà）合物（wù）含量限值標準》要求。督促生產企業提前做好油墨、膠粘劑、清洗劑及木器、車輛、建築用外牆、工業防護塗料等有害物質限量標（biāo）準實施準備工（gōng）作，在標準正式生效前有序完成切換，有條件的地區根據環境空氣質量改善需要提前實施。
大力（lì）推進低（無）VOCs含量原輔材料替代（dài）。將全麵使用符合國家要求的低VOCs含量（liàng）原輔材料的企業納入正麵清單和（hé）政府綠色采購（gòu）清（qīng）單。企業應建（jiàn）立原（yuán）輔材料台賬，記錄VOCs原輔材料名稱、成（chéng）分、VOCs含量、采購量、使用量、庫存量、回收方式、回收量等信息，並保存相關證明材料。采用（yòng）符合國家有關（guān）低VOCs含量產品規定（dìng）的塗料、油墨、膠粘（zhān）劑等，排放濃度穩定達標且排放（fàng）速率滿足相關（guān）規定的（de），相應生產工序可不要求建設末端治理設施。使用的原輔材料VOCs含量（質量比）均低於10%的（de）工序（xù），可不要（yào）求采取（qǔ）無組（zǔ）織排放收集和處理（lǐ）措施。推進政（zhèng）府綠色（sè）采購，要求家具、印刷等政府定點招標采購（gòu）企業優先使（shǐ）用低揮發性原輔材料，鼓勵汽車維修等政府定點招標采購企業使用低揮發性原輔材料；將低VOCs含量產品納入政府采購名錄，並在政府投資項目中優先使用；引導將使用低VOCs含量塗料（liào）、膠粘劑等納入政府采（cǎi）購裝修合同環保條款（kuǎn）。
二、全（quán）麵落（luò）實標準要求，強化無組（zǔ）織（zhī）排放控製
2020年7月1日起，全麵（miàn）執行（háng）《揮發性有機物無組織排放控製標準》，重點區（qū）域應落實無組織排放特別控製要求。各地（dì）要加大標準生效時間、涉及行業及控製要求等（děng）宣貫力度，通過現（xiàn）場指導、組織（zhī）培訓、新（xīn）媒體信息推送、發放明白紙等多種方式，督促指導企業對照標準要求開展含VOCs物料（包括含VOCs原輔材料、含VOCs產品、含VOCs廢料以及有（yǒu）機聚合物材料（liào）等）儲存、轉移和輸送、設備與（yǔ）管線組件泄漏、敞（chǎng）開液麵逸散（sàn）以及工藝過程等無組織排放環節排查整治，對達不到要求的加快整改。指導企業製定VOCs無組織排放控（kòng）製規程，細化到具體工序和生產（chǎn）環節，以及啟（qǐ）停（tíng）機、檢維修作業等，落實到具體責任人；健全內部考核製度，嚴格（gé）按照操作規程生產。
企業在無組（zǔ）織排放排查整治過程中，在保證安全的前提下，加強含VOCs物料全方位、全（quán）鏈條、全環節密閉管理。儲存環節應采用密閉容器、包裝袋，高效密（mì）封儲罐，封閉式（shì）儲庫、料倉等。裝卸、轉移和（hé）輸（shū）送環節應（yīng）采用密閉管道或密閉容（róng）器、罐車等。生產和使用環節應采用密閉設備，或在（zài）密閉空間中操作並有效收集廢氣，或進行局（jú）部氣體收集；非取用狀態（tài）時容器應密閉。處置環節應將盛裝過VOCs物（wù）料的包裝容器（qì）、含VOCs廢料（liào）（渣、液（yè））、廢吸附劑等通過加蓋、封裝等方式（shì）密閉，妥善存放，不得隨意丟棄，7月15日前集中清運一次（cì），交（jiāo）有資質的（de）單位處置；處置單（dān）位在貯存、清洗、破碎等環節應按（àn）要求對VOCs無（wú）組織排放廢氣進行（háng）收集、處理（lǐ）。高VOCs含量廢水的集輸、儲存和處理環節，應加蓋密閉。企業中（zhōng）載有氣（qì）態、液態VOCs物料（liào）的設（shè）備與管線組件密封點大（dà）於等於2000個的，應全麵（miàn）梳理建立台賬，6-9月完成一輪泄漏（lòu）檢測與修複（LDAR）工作，及時修複泄漏源；石油煉製、石（shí）油化工、合成（chéng）樹脂企業嚴格按照（zhào）排放標準要求開展LDAR工作，加強（qiáng）備用泵、在用泵、調節閥、攪拌器、開口（kǒu）管線等檢測工作，強化質量（liàng）控製（zhì）；要（yào）將（jiāng）VOCs治理設施（shī）和儲罐的密（mì）封點納入檢測（cè）計（jì）劃中。
引導石化、化工、煤化工（gōng）、製藥、農藥等行業企業合理安排停檢修（xiū）計劃，在（zài）確保安全的前提（tí）下，盡可能不在7-9月期間安排全廠開停車、裝置整體停工檢修（xiū）和儲罐清洗作業等，減少（shǎo）非正常工況VOCs排放；確（què）實（shí）不能調整的，要加強啟停機期間以及清洗、退（tuì）料、吹掃（sǎo）、放空、晾幹（gàn）等環節VOCs排放管（guǎn）控，確保（bǎo）滿足標準（zhǔn）要求（qiú）。7月15日前，各省份（fèn）將（jiāng）石化、化工、煤化工、製藥、農藥等行業企業2020年檢（jiǎn）修計劃及調整情況報送（sòng）生態環境部。引導各地合理安排大中型裝修、外立麵改造、道路畫線、瀝青（qīng）鋪設等（děng）市政工程施工計劃，盡量錯開7-9月；對確需施（shī）工的（de），實施精（jīng）細化管控，當預測到將（jiāng）出現長時間高溫低濕（shī）氣象條件時，調整作業計劃，避開相（xiàng）應時（shí）段。企業生產設施防腐防水防鏽（xiù）塗裝應（yīng）避開夏季或采用低VOCs含量塗料。
三、聚焦治汙設施“三率”，提升綜合治（zhì）理效率
組織企業對現有VOCs廢氣收（shōu）集率、治理（lǐ）設施同步運行率和去除率開展自查，重點關注單一采（cǎi）用光氧化、光催化、低溫等離子、一次性活性炭吸附、噴淋吸收等工藝的治（zhì）理設施，7月15日前完成。對達不到要求的VOCs收集（jí）、治理設（shè）施進行更（gèng）換或升級改造，確保實現達標排放。除（chú）惡臭異味治理外（wài），一般不采用低溫等離子、光催化、光氧化等（děng）技術。行業排（pái）放標準中規定特別排放限值和控（kòng）製要求的，應按相關規（guī）定執行；未（wèi）製（zhì）定（dìng）行業標（biāo）準的應執（zhí）行大氣汙染物綜合排放標準和揮發性有機物無組織排放（fàng）控製標（biāo）準；已（yǐ）製定更嚴格地方（fāng）排放標準（zhǔn）的，按（àn）地方標準執行。
按照“應收盡收”的原則提（tí）升廢氣收集率。推動取消廢氣（qì）排放（fàng）係統旁路，因安全生產等原因（yīn）必須保（bǎo）留的，應將保留旁路清單（dān）報當地生態環境部門，旁路在非（fēi）緊急情況（kuàng）下保持關閉，並通過鉛封、安裝自動監控設（shè）施、流量計等方式加強監管，開啟後應及（jí）時向當地生態環境部門報告，做好台（tái）賬記（jì）錄。將無組織（zhī）排放轉（zhuǎn）變為有組織排放進行控製，優先（xiān）采用密閉設備、在密閉空（kōng）間中操作或（huò）采用全密閉集氣罩收集方式；對於（yú）采（cǎi）用局（jú）部集氣罩的，應根據廢氣排放特點合理選擇收集點（diǎn）位，距集氣罩開口麵最遠處的（de）VOCs無組織排放位置，控製風（fēng）速不低於0.3米/秒，達不到要求的通過更換大功率風機、增設煙道風機、增加垂簾等方式及時改造；加強生產車間密閉（bì）管理（lǐ），在符合安全生產、職業衛生（shēng）相關規定前提下，采用自動卷簾門、密閉性好的塑鋼門窗等，在非必要時保持關閉（bì）。按照與生產設備“同啟同停”的（de）原則提升治理（lǐ）設（shè）施運行率。根據處理工（gōng）藝要求，在處理設施達到正常運行條件後方可啟動生產設備，在（zài）生產設備（bèi）停（tíng）止、殘留VOCs廢氣收集處（chù）理完畢後，方可停運處理設施。VOCs廢氣處理係統發生故障或檢修時，對應生產工藝設備應停止運行，待檢修完畢（bì）後同步投入使用；因（yīn）安全等因素生（shēng）產工藝設備（bèi）不能停止或不（bú）能及時停（tíng）止運行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措（cuò）施。按照“適宜高效（xiào）”的原則提高（gāo）治理設施去除率（lǜ），不得稀釋排放（fàng）。企業新建治汙設施或對現（xiàn）有治汙設施實施改（gǎi）造，應依據排放廢氣（qì）特征、VOCs組（zǔ）分及濃度、生產（chǎn）工況等，合理選擇治理（lǐ）技術，對治理難度大、單一治（zhì）理工藝難以穩（wěn）定達標的（de），要采用多種技術的組合（hé）工藝。采用活性炭吸（xī）附技術的，應選擇碘值不低於800毫克/克的活性（xìng）炭，並按設計要求足（zú）量添加（jiā）、及時更換；各地要督促行政區域內采用一次性活性炭吸附技術的企業按期更換（huàn）活性炭，對於長（zhǎng）期未進行（háng）更換的，於7月（yuè）底前全部更換一次，並（bìng）將廢舊（jiù）活性炭交有資質的單位處理（lǐ）處置，記錄更換（huàn）時間和使用量。
四（sì）、深化園區和集群（qún）整治，促進產業綠色發展
7月15日前，各城市根據本（běn）地產業（yè）結構（gòu）特征、VOCs排放來源等，重點針對烯烴（tīng）、芳香烴、醛類等O3生成潛勢大的VOCs物（wù）種，確定本地VOCs控製重點行業（yè），組織完成涉VOCs工業園區、企業集群、重點管控企業排查，明確VOCs主（zhǔ）要產生環節，逐（zhú）一建立管理台賬。同一鄉鎮及毗鄰鄉鎮交界處同行業企業超過10家的認定為企業集群，VOCs年產生量大於10噸（dūn）的企業認定為重點管控企業。各地要重點排查（chá）以石化、化（huà）工、製藥、農藥、電子、包裝印刷、家具（jù）製造、汽車製造（zào）、船舶修造等行（háng）業為主導的工業園區（qū）；重點（diǎn）排查以（yǐ）製藥、農藥、塗料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工、化學助劑、合成革（gé）、橡膠輪胎製造（zào）、有機化學原料製造等化工行業，使用溶劑型塗料、油墨（mò）、膠粘劑和其他有機溶劑的家具、零部件製造、鋼結構、鋁（lǚ）型材、鑄造、彩塗板、電子元器件、汽修、包裝印（yìn）刷、人造板、皮革製品、製（zhì）鞋等行業為主導（dǎo）的企業集（jí）群（qún）。
對存在突出問題的工業園區、企業（yè）集群（qún）、重點（diǎn）管控企業製定整改方案，做到措施精準、時限明確、責任到人。工業園區要加強（qiáng）資源共享（xiǎng），實施集中（zhōng）治理和統一管理，開展園區監測評估，建（jiàn）立環境信息共享平台。有條（tiáo）件（jiàn）的石化、化工類工業園（yuán）區要分析企業VOCs組分構（gòu）成，識別特征物質，推動（dòng）建立健全監測預（yù）警監控體係，開展走航監測、網格（gé）化監測以及溯源分（fèn）析等工作，完善（shàn）園區統一的LDAR管理係統，納入（rù）園區環保監（jiān）控管理平台。重（chóng）點區域及蘇皖魯豫交界地區城市要全力抓好（hǎo）重點企業集群（詳見附（fù）件4）治理，形成示範（fàn）帶動效應（yīng），結合本地產業情況，進一步完善企業集群（qún）清單（dān），抓好綜合整治工作。各企業集群要（yào）統一整治標準，統一整改時限，標杆建（jiàn）設一批、改造提升一批、優化（huà）整合一批、淘汰退出一批（pī）。家具、彩（cǎi）塗板、皮革製品、製鞋、包裝印（yìn）刷等以小（xiǎo）企業為主的集群重點推（tuī）動源頭替代，汽修、人造板等企業集群重點推動優（yōu）化整合，對不符合產業政策、整改達標無望的企業（yè）依法關停取締。推進工業園區和企業集群建設（shè）涉VOCs“綠島”項目，統籌規劃建設一批集中塗裝（zhuāng）中（zhōng）心（xīn）、活性炭集中處理（lǐ）中心（xīn）、溶劑回收（shōu）中心等，實現VOCs集中高效處理。對（duì）排放量大（dà），排放物（wù）質（zhì）以烯烴、芳香烴、醛類等為主的企業製定“一企一策”治理（lǐ）方案。
五、強（qiáng）化油品儲運銷監管，實現減汙降耗增（zēng）效
加大汽油、石腦油、煤油以及原油等油（yóu）品儲運銷全過程VOCs排放控製，在保（bǎo）障安全的前提下，重點推進儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理，加大油氣排放監管力度，並要求（qiú）企（qǐ）業建立日查、自檢、年檢和維保製度。儲（chǔ）油庫應采用底部裝油方（fāng）式，裝油時產（chǎn）生的（de）油氣應進行密閉收集和回收處理，處理裝（zhuāng）置出入口應安（ān）裝（zhuāng）氣體流量傳感器。7月15日前，對儲油庫油氣密閉收集係（xì）統進（jìn）行一次檢測，任何泄漏點排放的油氣體積分數濃度不應超過0.05%。運輸汽油的油罐汽（qì）車應具備底部裝（zhuāng）卸油係統和油氣回收係統（tǒng），裝油時能夠將汽車油罐內（nèi）排出的油氣密（mì）閉輸入儲油庫回收係（xì）統，往返運輸過（guò）程中能夠保證汽油和油氣不泄漏，卸油時能（néng）夠將產生的油氣回收到汽車的油罐內，除（chú）必要應急維修（xiū）外，不應因操作、維修和管理等（děng）方麵的原因發生油氣泄漏；運輸汽油的鐵路罐車要采取（qǔ）相應措施，減少裝油、卸（xiè）油和運輸過程的油（yóu）氣排放（fàng）。加油站卸油、儲油和加油時排放的油氣，應采用以密閉收（shōu）集為基礎的（de）油氣回收方法進行控製，卸油應采用浸沒式，埋地油罐應采用（yòng）電子式液位計進行液位測量，除必要的維修外不得進行人（rén）工（gōng）量油，加油（yóu）產生的（de）油氣應采（cǎi）用真空輔助方式密閉（bì）收集，加油站正常運行時，地（dì）下罐應急排空管手動閥（fá）門在非必要時（shí）應（yīng）關閉（bì）並鉛封，應急（jí）開啟後應及時報告當地生態環（huán）境部門，做好台賬記錄。6-9月，各地組織開展一輪儲油庫（kù）、汽油油（yóu）罐車、加油站油（yóu）氣回收專項檢查和整改工作。
重點（diǎn）區（qū）域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3汙染防治（zhì）任務重的地區城市鼓勵采用更嚴格的汽油蒸氣壓控製要求，6-9月對（duì）車用汽油實施42-62千帕的夏季蒸（zhēng）氣壓要求，全麵降低汽油蒸發排放（fàng）；鼓勵采取措（cuò）施引導車主避開中（zhōng）午高溫時段加油，引導（dǎo）油庫和加油站夜間裝、卸油。
六、堅持幫扶執法結合，有效提（tí）高監管效能（néng）
整合執法、監測（cè）、行（háng）業專（zhuān）家等（děng）力（lì）量組建專門（mén）隊伍，結合排查工作，做好（hǎo）指導幫扶和執法監督，開展“送政策、送技術、送服務”等（děng）活動。向企業宣傳VOCs治理相關法律法規、政策（cè）標（biāo）準，引導企業（yè）自覺守法，樹立減排VOCs就是增效的（de）理念。
各地對照相關標準要求，對本地區（qū）涉VOCs排放工業園（yuán）區、企業集群、重點管控（kòng）企（qǐ）業進行指導幫扶，重點區域及蘇皖魯（lǔ）豫交界（jiè）地區城市實現（xiàn）全覆蓋。對排（pái）放穩（wěn）定達標、運行管理規範、環境績（jì）效水平高的企（qǐ）業，納入監督執法正麵清單。做好製藥、塗料（liào）、油墨、膠粘劑等行業排（pái）放標準以及VOCs無（wú）組織排放（fàng）控製標準7月1日全麵實施（shī）的準備工作，幫扶指（zhǐ）導企（qǐ）業（yè）加快（kuài）實施達標排放改造，對於整改進度滯後的企（qǐ）業，要定期通過現場指導、電話、微信、短（duǎn）信等方式進行提醒，確保達到標準要求。
7月1日後，按照“雙隨機、一（yī）公開”模式，開展執法行動，對（duì）不能穩定達（dá）標排放、不滿足無（wú）組織控製要求的企業，依法依規予以處罰。將實施停產檢修的石化、化工、煤化工、製藥、農（nóng）藥等行業（yè）企業納入執法監管範圍（wéi），重點檢查啟停（tíng）機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾曬等環節是否符合排放標準要求。按照《關於進一步規範適用環境行政處罰（fá）自由裁量權的指導意見》要求，規範行政（zhèng）處罰自由裁量權的適用和監督，做到合理合法、公平公正。重（chóng）點查處違法情節（jiē）及後果（guǒ）嚴重、屢查屢犯的，典型案例公開曝光。查處問題範（fàn）圍主要包括（kuò）違反法律法（fǎ）規標準的10種行為：以（yǐ）敞開、泄漏等與環境空氣直接接觸的形式儲存、轉移、輸送、處置含VOCs物料；化工等行業使用敞（chǎng）口式、明流式生產設備；在不操作時開啟VOCs物料反應裝置進出料（liào）口、檢修口、觀察孔等；敞開式噴塗（tú）、晾（風）幹等生產作業（大型（xíng）工件除（chú）外）；設備與管（guǎn）線（xiàn）組件密封點發生滲液、滴液等明顯泄漏；有機廢氣輸送管道出現破損、異味、漏風（fēng）等可察覺泄漏；高濃度有機廢水集輸（shū）、儲存和處理過程與環境空氣直接（jiē）接觸；生產工序和使用（yòng）環節的有機廢氣不經過收集處理直接排（pái）放；擅自停運或不正常運行（háng）廢氣收集、處（chù）理設施及VOCs自動監控設施；石化、化工、有機化學原料製造、農（nóng）藥製造、肥料製造、煉焦、人造板、家（jiā）具製（zhì）造等（děng）行業中（zhōng）應取得排汙許（xǔ）可證的企業無證排汙。
開展監測執法聯動（dòng），7月15日前，對已安裝的VOCs在線監測設（shè）備進行校準，對重點管控企業和采用簡（jiǎn）易治（zhì）理工藝的企（qǐ）業開展抽測。各地應進（jìn）一步提高執法裝備水（shuǐ）平，各級生態環境部門應配備便攜式大氣汙染物快速檢測儀、VOCs泄（xiè）漏檢測儀、微風風速儀、油氣回收（shōu）三項（xiàng）檢測儀等。大力推進智能監控和大數據監控，充分運（yùn）用執法（fǎ）APP、自動監控、衛星遙感、無人（rén）機、電力數據、VOCs走航監測等高效監偵手段，提升執法能（néng）力和效率。運用已有的監測預警係統，動（dòng）態監（jiān）控工業園區、企（qǐ）業集群及重點管控企業VOCs排放情況，及（jí）時發現問題並實施整改，切實（shí）降（jiàng）低園區及周邊VOCs濃度。
生態環境部組織開展強化監督幫扶。組織專家團隊深（shēn）入重點區域、蘇皖魯豫交界地區以及其他（tā）O3汙染防治任務重的（de）地區，查找問題、把脈會診，針對共性問題、突出（chū）問題等提出工作建議，指導地方優化（huà）VOCs治理方案，推動各項任務措施取得實效；針對地方和（hé）企業（yè）反映的（de）技術困難和政策問題，組織開展（zhǎn）技術幫扶和政策解讀，切實幫助解決VOCs綜合治理工作中的具體困難和實際問題，支持企業複工複產。緊盯工業園區、企（qǐ）業（yè）集群（qún）和（hé）重點管控企業，全麵監督VOCs無（wú）組織和有組織達標排放情（qíng）況，對發現的問題實行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促地方建立問題台賬，製定整改方案，督促整改到位（wèi）。
七、完善監測監控體係，提高精準治（zhì）理水平（píng）
加快完善環境空氣VOCs監測網。加強大氣VOCs組分觀測，完善光化學監測網建設，提高數據質量，建立數據共享機製。已開展VOCs監測的城市，要進一步規（guī）範采（cǎi）樣和監測（cè）方（fāng）法，加強設備運維和數據質控，確保數據（jù）真實、準確、可靠。尚未開展VOCs監測的城市，要參照（zhào）《2020年國家生態環境監測方案（àn）》《關於加強揮發性有機物監測工作的（de）通知》，抓緊加強能力建設，開展相關監測工作。VOCs排放（fàng）量較大、O3汙染較重的城市，應優先開展VOCs自動監測，並實現與中國環境監測總站數據直（zhí）聯；開（kāi）展手（shǒu）工監（jiān）測的城市，按照中國環境監測總站統一安排的日期開展手工采樣，O3汙染過程要加密監測頻次，探索主要VOCs物質濃度變（biàn）化（huà）及傳（chuán）輸規律。6-9月，重點區域、蘇皖魯豫交界地區及其他O3汙染防治任務重的地區城市組（zǔ）織對排查出的工業園區、企業集群和典型企業的廠界（jiè）或園區環（huán）境開展VOCs蘇（sū）瑪罐采樣監測，數據統（tǒng）一報送中（zhōng）國環境監（jiān）測總（zǒng）站，並向（xiàng）社會公布。中國（guó）環境監測（cè）總站要加強數據（jù）匯總和綜合分析，編製重點工（gōng）業園區、企業集群和企業環境VOCs蘇瑪罐采樣監（jiān）測報告。生態環境部組織重點區域各（gè）省（市）對重點工業園（yuán）區和企（qǐ）業集群開展（zhǎn）走航監測，排（pái）查（chá）突出問題，評估整治效果。7月15日前，中國環境監測總站完成重點區域（yù）、蘇皖魯豫（yù）交界（jiè）地區及其他O3汙（wū）染防治（zhì）任（rèn）務重的地區國控環（huán）境空（kōng）氣（qì）質（zhì）量站點O3量值溯源和VOCs監測質控抽查工作。鼓勵各地開展VOCs來源解析，確定影響O3生成的主要VOCs物種和排放行業，提高精準治汙水平。
加（jiā）強汙染源（yuán）VOCs監測監控。重點區域要對（duì）石化、化工、包裝印刷、工業塗裝（zhuāng）等行業VOCs自動監控（kòng）設施建設和運行情況開展排查，達不到《固定汙染源廢氣中非（fēi）甲（jiǎ）烷總烴（tīng）排放連續監測技術指南（試行（háng））》規範要求的（de）及時整（zhěng）改。其他地區要加（jiā）快VOCs重點排汙單位自動監控設施建設，並與當地生態環境部門聯網，蘇皖魯（lǔ）豫交界地區9月底前基本完成，全國12月底（dǐ）前基本完成。鼓勵各地按照《揮發性有機物（wù）無組織排放控製標準（zhǔn）》附錄A要求，開展重點管控企業廠區內無組織排放監測（cè），監控企業綜合控製效果。鼓勵各（gè）地對納入重點排汙單位名錄的企（qǐ）業安裝（zhuāng）用（yòng）電監控係統、視頻監控設施等。加快推進儲油庫（kù）、加油站油（yóu）氣回收裝置自動監控（kòng）設施建設（shè）。加強對企業自（zì）行監測及第三（sān）方檢測機構的監督管（guǎn）理，提高企業（yè）自行監測數據（jù）質量，公開一批監測數據質量差甚至篡（cuàn）改（gǎi）、偽造監測數據的機構（gòu）和人員名單。
八、加（jiā）大政策（cè）支持力度，提升企業治理積極性
加大財政支持力度，中央大氣汙染防治專（zhuān）項資金、各省份（fèn）環保專（zhuān）項資金重點向（xiàng）VOCs治理傾斜，優先將VOCs治理工程、低（無）VOCs含量原輔材料（liào）替代、工業園區（qū）和企業（yè）集群綜合整（zhěng）治、監測監（jiān）控能力建設等（děng）項目納（nà）入項目儲備庫（kù）。實施差別化管理，對納（nà）入監督執法正麵清單的企業減少現場檢查頻次，做到無（wú）事不擾（rǎo）。綜合考慮生產工藝、原輔材料（liào）使用、無組織排放（fàng）控製、汙染治（zhì）理設施運行效果等（děng），樹立標杆企業，在政府（fǔ）綠色采購、企業信貸融資等方麵給予支持。鼓勵企業、集群或園區主動（dòng）開展自願減排工作（zuò），與政府簽訂（dìng）VOCs減排協議，主動承（chéng）諾遵守更嚴格的VOCs排（pái）放要求，實施更全（quán）麵（miàn）的VOCs治理（lǐ）任務。
對VOCs濃度高的工業園（yuán）區、企業集群以（yǐ）及治理進展緩慢、群眾投訴強烈、問題突出的企業，加密監督頻次，嚴格依法處罰。將超標問題突出、存（cún）在弄虛作假等違法行為的企業，向社會（huì）公布，並（bìng）記入社會誠信檔（dàng）案，納入（rù）全國信用信息共享平台。
中國石油、中國石化、中國（guó）海（hǎi）油（yóu）、中化（huà）集團等中央企業要主（zhǔ）動承擔社會責任，切實發（fā）揮模範帶頭和引領示範作用，加大資金（jīn）投入，強化（huà）運行（háng）管理，創建一批行業標杆企業。製定（dìng）細化落實方案，將改造任務分解落實到各企業，於7月底前完（wán）成（chéng），並報送生態環境部。充分發揮石化聯合會、輕工聯（lián）合會、製藥、汽車、船舶、工程機（jī）械、鋼結構、印（yìn）刷等（děng）行（háng）業協會組織協調、技術支持、政策宣貫等作用，加強行業（yè）自律，引導樹立行業標杆，助推行業健（jiàn）康發展。7月底前，每個行業可推選出5-10家（jiā）標杆企業，由協會主動向社（shè）會公開，接受社會監督，增強企業治理VOCs的責任感和榮譽感。鼓勵行業（yè）協會等搭建企業VOCs治理交流平台，促（cù）進成熟先進技術推（tuī）廣應用。
九、加強宣（xuān）傳（chuán）教育引導，營造全民共治良好氛圍
完善信息公開（kāi）製度，向社會公（gōng）開VOCs重點排汙單（dān）位名單。督促（cù）企業主動公開汙染物排放、治汙設施建設及運行情況等環境信息。各地要積極跟蹤相關輿情動態，及時回應社會關切，積極開展多（duō）種形式的宣傳教育，普及O3汙染防治、VOCs綜合治理的科學知識、政策法（fǎ）規，對治理成效突出的（de）地方和（hé）企業，組織新聞媒體加強宣傳報道。加大培訓力度，各地組織開展VOCs治理政策、標準、技術專題培訓，引導企業進一步樹立加強管理就是減少成本（běn）、減少VOCs排放就（jiù）是增加企業利潤的理念；組織各級環境執法人員開展VOCs治（zhì）理監（jiān）督執法（fǎ）專題培訓（xùn），提高執法能力。
加大環保宣傳力度，倡導文明、節（jiē）約、綠色的（de）消費方式和生活習慣，鼓勵（lì）、引（yǐn）導公眾主動參與VOCs減排。完善公眾監督、舉報反饋機製，充分（fèn）發揮“12369”環保舉報熱線作用，鼓勵設立（lì）有獎舉報基金，對舉報VOCs偷（tōu）排漏排（pái）、治（zhì）理設施不運行、超標排放等違法行為屬實的給予獎勵。
各地（dì）要進（jìn）一步把思想認識（shí）行動統一到黨中央、國務院決策部（bù）署上來，切實加強組織領導，堅持目標導向、問題導向（xiàng），把夏季VOCs攻堅行動放在重要位置，作為打贏藍天保衛戰的（de）關鍵舉措。各地生態環境部門（mén）要加強組織實施（shī），監測、執法（fǎ）、人員、資金保障等重點向VOCs治理攻堅行動傾斜，加強與相關部門、行業協（xié）會等協（xié）調（diào）配合，形成工作合力。企業是汙染治理的責任主體，要切實履行社會責任，落實項目和資金，確保工（gōng）程按（àn）期建（jiàn）成並穩（wěn）定運行。
生態環境部（bù）每月對重點區域、蘇皖魯豫交界地區和其他O3汙染防治任務重的地區城（chéng）市空氣質量改善情況進行通報（bào），對（duì）空氣質量改善滯後或重點任務進（jìn）展緩慢的城市進行預警。重點區域及蘇（sū）皖魯豫交界地區城市2020年6-9月優良天數提高目標為預期性（xìng）目標，統籌納入（rù）2020年優良天數（shù）比率約束性指標完成情況考核。綜（zōng）合運用強化監督幫（bāng）扶等監管機（jī）製，壓實工作責（zé）任，對2020年優良天數比率（lǜ）約束性指標（biāo）進展緩（huǎn）慢、問題特別嚴（yán）重的地區視（shì）情開展點穴式、機動式專項督察。
2.重點區域及蘇皖魯豫交界地區城市（shì）2020年6-9月優良天數預期（qī）提高目標
3.各省（區、市）2020年（nián）優良天數比率改（gǎi）善任務
4.重點區域及蘇皖魯（lǔ）豫交界地區城市涉VOCs重點企業集群清單
抄送：北京（jīng）、天津、河北、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、陝（shǎn）西省（市）人（rén）民政府（fǔ）辦公廳，石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢（xíng）台、邯鄲、太原、呂梁、陽泉、晉中、長治、晉城、臨汾、運城、南京、無錫、徐州（zhōu）、常州、蘇州、南通（tōng）、連雲港、淮（huái）安、鹽城、揚州、鎮江、泰州、宿遷、杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、金華、衢州（zhōu）、舟山、台州、麗水、合肥、淮北、亳州、宿（xiǔ）州、蚌埠、阜陽（yáng）、淮南、滁州、六安、馬（mǎ）鞍山、蕪湖、宣（xuān）城、銅陵（líng）、池州、安慶、黃山（shān）、濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濰坊、濟寧、泰安、日照、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤、鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商（shāng）丘（qiū）、信陽、周口、駐馬店、西安（ān）、銅川、寶雞、鹹陽、渭南市人民政府，中國環境監測總站。
來源：生態環境部辦公廳2020年6月23日印（yìn）發
【2020年揮發性有機物防治攻堅方案】完整版
网站地图
17c.com_17c.一起草 在线观看视频_17cg吃瓜官网黑料爆料_17.c.起草网登录
