VOCs揮發性有機化（huà）合物治理相（xiàng）關政策解讀（dú）及治理形勢（shì）分析

我國VOCs汙染形勢分析

近幾年，我國大氣汙染形勢非常嚴峻，汙染物非常多，主要包括PM、SO2、NOx、VOCs、NH3、H2S、O3、Hg等，其中VOCs的排放量近幾年非常巨大。據統計，2013年我國（guó）VOCs排放（fàng）量達到了3000萬（wàn）噸以上，超（chāo）過了SO2、NOx、PM的排放量，已成為目前我國大氣汙染的主要來源，而且也已遠遠超過其他國家和地區的VOCs排放量，如2013年美國的VOCs排放量大概為1400萬～1500萬噸;而日本的清潔（jié）生（shēng）產水平（píng）非（fēi）常高（gāo），全年VOCs排放量隻（zhī）有200萬噸左右（yòu）。

那麽，我國如此大的VOCs排放量（liàng）主要來源包括哪些呢?一是自然源的排放（fàng），二是移動源的排放，三是生活源（yuán）的排放，四是工業源的排放。其中，工業源的排放占比（bǐ）最大，而工業源中包裝印刷行業又是排放量最大（dà）的行業之（zhī）一（yī）。

我國（guó）大氣汙染（rǎn）已經進入到複（fù）合（hé）型大氣汙染階段，這給我國大氣汙染防治工作帶（dài）來了更大的挑（tiāo）戰。目前（qián）複合型大氣汙染的基本特征主要（yào）包括三方麵：一是生成二次有機氣溶膠(PM2.5);二是（shì）生成臭氧(O3);三是引發光（guāng）化（huà）學煙霧汙（wū）染。

2013年下半年，國（guó）務院發布了《大氣汙染防治行動計劃》，收到了很好的成效。從去（qù）年到今年的情況來看，大部（bù）分（fèn）地區（qū）PM2.5的濃度（dù）已呈現下（xià）降趨勢，但很多地區臭氧濃（nóng）度不降反升，特別是京津冀和長三角地區。其中，北京市今年（nián）7月（yuè）臭氧超標率達到58.1%;天津市（shì）今年的臭氧汙染情況也非常嚴重（chóng），為（wéi）此（cǐ）今年上半年，天津市發布了《關於加強（qiáng）夏季臭氧汙染防治工作的緊急（jí）通知》，提到了很多有關VOCs汙染控製的問題;上海市今年的臭氧汙染也非常嚴重，今年7月底（dǐ）8月初連續13天中，雖然（rán）PM2.5濃度非常低，但臭氧濃度非常高，8小時的臭氧濃度達到200微以上，中午（wǔ）峰時甚至超過400微克，這是曆年來沒有達到過的。可見，臭氧汙染程（chéng）度已經超過了PM2.5，成為（wéi）目前我國大氣汙染的首（shǒu）要汙染物，而O3濃度（dù）的升高主要來源就是VOCs和NOx，因此下一（yī）步國家（jiā）對VOCs汙染（rǎn）治理會更加（jiā）嚴格。

VOCs汙染治理政策法規體係

我國VOCs汙染治理工作目前（qián）還處於（yú）起步階段，近年來的（de）重點工（gōng）作就是製定和完善相（xiàng）關法律法規和管理製度體（tǐ）係。

1.《中華人民共和國大氣汙染防治法》

在新修訂的《大（dà）氣汙染防治法》中，對VOCs的汙染治理基本確定為兩個方（fāng）麵，一是源頭控製，如生產、銷售、使用含揮發性有機物的原材料和產品的，其揮發性有機物（wù）含量需符合規定的限值標準，鼓勵生產、銷售和（hé）使用低毒、低揮發性（xìng）有機溶劑;二（èr）是排放控製，如產生含揮發性有機物廢（fèi）氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，並按（àn）照規定安裝、使用汙染防（fáng）治設施，無法密（mì）閉的，應當采取（qǔ）措施減少廢氣排放。

2.《排汙許（xǔ）可證管理暫行辦法》

《排汙許可證管理暫行辦法》提到國家實（shí）行排汙許可管理製度，排汙許可的具體辦法和實施步驟由國務院規（guī）定。其中，排放工業廢氣的單位應當取得（dé）排汙許可證，向縣級以上人民政府環境（jìng）保護主管部門申請取得;禁止無排汙許可證或者違反排汙許可證排放（fàng）大氣汙染物（wù）。下一步排汙許可證製（zhì）度會逐漸推行開，今年國內很多地區（qū）已（yǐ）經進行試點，這項工作可能沒有這麽快完成，因為（wéi）涉及的麵（miàn）太廣，但這是下一步必須要做的（de）。

3.《環境保護主（zhǔ）管部門實（shí）施按（àn）日連續處罰暫行辦法》和《企業（yè）事業單位環境信息公開暫（zàn）行辦（bàn）法》

2015年1月1日，環保部（bù）連續發（fā）布（bù）了這兩個文件（jiàn），特別是《環境保護（hù）主管部門實施按日連續處罰暫行辦法》公布後，在社會上引（yǐn）起了極大（dà）的震動，被（bèi）認為是目前環保部出台的有關環境管理法規中最為嚴格的（de）一個。今年以來，被報道的處罰案例已有很多，該製度可能會對整個VOCs汙染治理工作起到極大（dà）的推進作用。

4.《揮發性（xìng）有機物排汙收費試點（diǎn）辦法》

該辦法於2015年10月1日起實施（shī），首先在石油行業和包裝印（yìn）刷行業進行試點，其中包裝印（yìn）刷行業主要是針（zhēn）對包裝裝潢印刷，其他形式的印刷不在此次征收範圍內。

辦法規定了VOCs汙染當量值是0.95千克。各省市區可以根據自己的情況自行上調費率（lǜ）或擴大試點行業。對於包裝印（yìn）刷行業（yè）來說，最為關心（xīn）的是如何進行（háng）VOCs計量，辦（bàn）法中規定了計量辦法，即物料衡（héng）算法，根據油墨、膠黏劑、塗布液、潤（rùn）版液、洗車水、稀釋劑中（zhōng）VOCs的量來進行物料衡算。對（duì）於已經安裝VOCs處理裝置的，VOCs的（de）去除量以實際檢測和（hé）溶劑的回收量進（jìn）行核減。核（hé）算期內現（xiàn）有企業VOCs處理裝置未按照治理工程的設計要求定期更換活性炭或者催（cuī）化劑的，視為未安裝任何處理裝置，VOCs去除量為0。對（duì）於可能無法獲得VCs含量數據（jù）的物料，VOC含量（liàng）按規定的係數值取值。例（lì）如，塑料裏印油墨白（bái）色的係數（shù）值為65%、白色以外（wài）的色墨的係（xì）數值為70%，塑料表印油墨的係數值為60%，紙質凹版印刷油墨的係數值為60%，柔版印刷油（yóu）墨的係（xì）數值為60%，絲網刷油墨的係數值（zhí）為45%，金屬印刷油墨的係數值為45%，商業輪轉印刷油墨的係數值為（wéi）30%，單張（zhāng）紙印刷油墨的係數值為（wéi）5%;膠黏劑（jì）的係數值為30%;塗布液的係數值為40%;潤版液的係數值為20%;洗車水的係數值為17%。

有懲就有（yǒu）獎（jiǎng），目前很多（duō）地區都在實施VOCs汙染治理獎勵措施，北京市、上海市、天津市已經製定相關製度。其中（zhōng），上海市的補貼額度最高，對於256家重點企業，設備泄（xiè）漏檢測與修複(LDAR)項目按LDAR係（xì）統的實施規模統計，每個密封點補貼10元，單個密封點僅可補貼一次;末端治理（lǐ）項目按（àn）末端治理裝（zhuāng）置的有效處理（lǐ）規模（mó）統計，單位處理規模(以標態立方米/小（xiǎo）時計)補（bǔ）貼20元;VOCs在（zài）線（xiàn）監測項目按在線監測裝置數（shù）量統（tǒng）計，每套裝置（zhì）一次性補貼20萬元。對（duì）於1744家（jiā）一般企業，按照每家企業（yè）20萬元的定額標準實施補貼。

印刷行業VOCs排放控製標（biāo）準

目前，我國印刷行業VOCs排放控製標準（zhǔn）還在製定當中，預計今年年底頒布實施。但目前已經有4個省市頒布地方排放標準，分別是廣東省《印刷行業揮發性有機（jī）化合物（wù）排（pái）放標準》、天津市《工業企業（yè）揮發性有機物排（pái）放控製標準》、北京市《印刷業揮（huī）發（fā）性有機物排放標準》和（hé）上海市《印刷（shuā）業大氣汙染物排放標準》。雖然這4個標（biāo）準的主要內（nèi）容在排放限值上（shàng）有一些區別，但都包括以下5方（fāng）麵內容：①印刷油墨VOCs含（hán）量限值（zhí）;②排氣筒VOCs排放限值;③無（wú）組織排放監控點濃度限值;④工藝（yì）措（cuò）施和管理要求;⑤監測與檢測。

其中，對於排氣（qì）筒（tǒng）VOCs排放限值（zhí），北京市的規定最為嚴格，對非甲烷總烴排放濃度限量規定是30mg/m3。對於軟包裝行（háng）業，非甲烷總烴排放濃度可能是每立方米幾百（bǎi）毫克，標準要求經過（guò）處理後達到30mg/m3，可見（jiàn）要（yào）求之高，做起（qǐ）來（lái）也十分困難。同樣，無組織排放監控點濃度限值也是北京市的要求最（zuì）為嚴格，對非甲烷（wán）總烴的排放濃度限（xiàn）量規定為1.0mg/m3。

另外（wài），在這4個（gè）標準中都包含了工藝措施和（hé）管理要求，以北京為例，比如使用含揮（huī）發性有機物原輔材料（liào）的生產（chǎn）活動(清洗、調墨等)及設備(印刷機、覆（fù）膜機、複合（hé）機等)產生的（de）揮發性有機物應通過局部或整體集氣係統導入（rù）揮發性有機（jī）物處理設備或排放管道，達標排放;采用非原位再生吸附處理工藝，應按審定的設（shè）計文件（jiàn）要求確定吸附劑的使用量及更換周期，每萬（wàn）立方米每小時設計風量的吸附劑用量不應小於1m3，更換周期不應長於1個月，購買吸附劑的相關合同，票據至少保存3年等。

大家可能最關心的問題（tí）就是（shì）在（zài）線監測，從現在國家的要求來看，天津市有明確規定，即排氣筒VOCs排放速率（lǜ）(包括等效排氣筒等效排放速率)在大（dà）於2.5kg/h或排氣量大於60000m3/h時，須配套建設VOCs在線監測設（shè）備。上海市在《上海市工業揮發性有機物治理和（hé）減排方案》中也提到更為嚴格的要求，即2016年底前，處理規模達到（dào）10000m3/h(含（hán）)以上的末端處理（lǐ）裝（zhuāng）置應同時配置VOCs在線監測係統。可見，在線監測可能是下一步VOCs汙染治理的趨勢，目前（qián）山東、北京等省市都在討論這個問題，對於一些大型企業，VOCs在線監（jiān）測係統的安裝（zhuāng）勢在必行。

軟包裝行業VOCs治理形勢分析（xī）

我國包裝印刷行業的VOCs年排放量達到200萬噸以上，如果不加以處理，就會對環境造成（chéng）嚴重（chóng）汙染。那麽，下一步17c.com將如何進行VOCs減排與治理?

首先，從長遠來看，要提高行業清潔生產水平，特別是大型企業，從源頭上減少VOCs的使用量和排放量，是（shì）實現軟包（bāo）裝行業VOCs減排的根本解決措施。17c.com要爭取改（gǎi）變生產工藝和生產設備，提高設備清潔生產水平。例如（rú），無溶劑複合工藝目前已經基本成熟（shú），可以替代現有幹式複合工藝，對軟包裝印刷來講，可以降低50%左右的VOCs排放量（liàng）;水性油墨和低VOCs含量油墨的（de）使用，可以顯著降低VOCs排放量。

其次，溶劑（jì）回收與資源化利用，降低（dī）廢氣治（zhì）理成本，是現階段包（bāo）裝印（yìn）刷行業實現減排的主要方向。目前（qián），中國塑料加工工業協會複（fù）合膜製品專業（yè）委員會與中國環（huán）境保護產業協會正在（zài）組織製（zhì）定包裝印刷行業VOCs最佳回收技術指南。對於VOCs排放量較大(年回收量（liàng）達到幾千噸)的企業，所在（zài）地（dì）區為杭州市、重慶市、天津市、北京市等，可以自建溶劑提純裝置（zhì）;對於集中度較高的（de）區域或園區（qū），各企業隻需安裝溶劑回收（shōu）裝置（zhì），考慮（lǜ）建立統一的溶劑提純中心，由第三方負責運營，以降低企業治理（lǐ）費用;對於分散的中小型包裝印刷企業，回收溶劑難以提純利（lì）用的，可考慮采用其他末端治理技術(如吸附濃（nóng）縮（suō）+催化燃燒（shāo）技術)進行治理。

最後，進（jìn）行廢氣收集與節能減排。包裝印刷行業普遍存在（zài）VOCs無組織逸散問題，因此要對廢氣進行有效收（shōu）集，這是VOCs治理的前提。如何（hé）進（jìn）行收集?這涉及到排氣係統設（shè）計、管（guǎn）道布局、車間內部改造等環節，在進行排風係統設計時（shí）要充分考慮（lǜ）到對生產車（chē）間溫（wēn）濕度的影響。

作（zuò）者（zhě）：欒誌強

作者單位：中國（guó）環境保護產（chǎn）業協會廢氣淨化委（wěi）員會副主任委員兼副秘書長解放軍防化研究院研究員