鄉村（cūn）環境汙染的相關問題解讀

鄉村的環境汙染以（yǐ）水汙（wū）染和（hé）大氣汙染為主，主要是“次生環境問題”，與工業的引入和人的行為密切（qiē）相關。水汙染主要由塑料（liào）加工廠亂排廢水（shuǐ）和亂扔“無用（yòng）垃圾（jī）”所致，而大氣汙染主（zhǔ）要由焚燒垃圾和燒廢電纜以獲取其中的銅絲產生的煙霧所（suǒ）致。

1S村水環境變遷史及水汙染

S村（cūn）水（shuǐ）係比較發達，幾條主幹道（dào）旁均有溝渠相連，村中還有很多湖泊，房屋多建在水係旁，水質情況卻不容樂觀，溝渠上大多漂浮著塑料垃圾。根據訪談，20世紀80年代以前，居民用水主要是河水，“當時河水比較清澈，可以（yǐ）釣魚、洗菜、洗澡、遊（yóu）泳”。自20世紀80年代初村裏通自來水後（hòu），居民不再喝河裏的水，不（bú）過可（kě）以洗衣、遊泳。從2003年開始，一批廢品回收和加工企業相繼進入該村，汙水直接排入水係，不用的“垃圾（jī）”也扔入水（shuǐ）中，水質不斷惡化，直至變（biàn）成黑水，甚至幹（gàn）枯。陳阿江對水體的功能進行了區（qū）分，提出“水體（tǐ）功（gōng）能層次論”這一概念，水的功能具有（yǒu）層次等級，高級功能是用於飲用，低級功能則是用於納汙［2］。從上述S村水環境的演變曆程可以看出，河流功能的退化與水汙染有著密切的（de）關係，工（gōng）廠（chǎng）亂排汙水對水係環境有著巨大的破壞。由於水（shuǐ）體的（de）高級功能具（jù）有資源稀缺性和不可替代性，想回到以前的“天藍水清、稻香魚肥”幾乎不可能。盡管（guǎn）廢品產業的進駐為S村的經濟發展帶來了機遇，但也破壞了村莊（zhuāng）的自然環境和生態係統。廢品回收和加工以塑料為主，資料（liào）顯示，2008年S村（cūn）加（jiā）工（gōng）顆粒的有45戶，收舊戶100多（duō）戶。自2003年南京市進行大規模的城市（shì）改造以來，一些原本分散在南京市區的廢舊塑（sù）料收購點自發地遷到了S村並且越聚越多，這些人一開始也給S村帶來（lái）不小的房屋租金（jīn）收益。但隨（suí）後（hòu）造（zào）成的環境汙染也是不可（kě）估量的，因為需要用水，塑料加（jiā）工廠均建在河流（liú）湖泊旁，方便就地取水（shuǐ），當水受汙染後，他們用網撐起一片方形的區域，與周圍有漂浮（fú）物的水隔離，從中取水，生產（chǎn）後的汙水又（yòu）排到河水湖泊中。而回收的“廢物”並不是所有的都（dōu）有用，於是在加工廠看（kàn）來是“無用的垃圾”便被直接扔到河裏（lǐ），在處理廢棄物（wù）的同時又（yòu）進一步造成了廢棄物汙染，為其買單（dān）的卻是S村的村（cūn）民。此外，在大（dà）眾（zhòng）消費的時代，17c.com的消（xiāo）費大大超出了生存所需，在日常生活中產生了大量的生（shēng）活垃圾，生活垃圾的亂扔，也對人居環境造成了（le）災難（nán）。

1．2大氣汙染S村（cūn）另一（yī）個環境（jìng）汙（wū）染問題便是大氣汙染，一是垃圾堆積散發出的氣味;二是在水泥砌起來的垃圾箱裏焚（fén）燒垃圾所散發（fā）出的煙霧;三是（shì）加工廠裏飄出來的有毒刺鼻的氣體（tǐ）。大氣汙染給居民的生活造（zào）成了困擾，部分村民出入戴上口罩。“現在還好點了，前幾年每到晚（wǎn）上，他們就燒電纜，為了裏麵的銅（tóng）絲（sī），那氣味別提多難聞了，搞得晚上都睡不安生，17c.com（men）反映過，後來（lái）他（tā）們就收斂點了。”一位（wèi）村民說，他還反映（yìng）村裏孕婦一旦懷孕便會搬出去住，生完小孩再回來。廢物回收（shōu）利用本該是件好事，做得好便是資源的循環再利用（yòng）。但這種簡易的不（bú）規範的小作坊加工點，幫助解決城（chéng）市垃圾問題，帶動村莊出租業、商貿（mào）市場的發展，增加居民的收入，產（chǎn）生一定的經（jīng）濟效益的同時，村裏的居住環境也受到了嚴重的破（pò）壞。下麵將根據貝爾提出的3個層（céng）麵對S村環（huán）境汙染問（wèn）題進（jìn）行深（shēn）入分析。

2S村環境汙染問題的社會解讀

2．1環境汙染的物質層麵分析

環境問題與人類的社會生活和生產方式（shì）息息相關，它涉及消費、經濟、技術、發展、人口與人體健康（kāng）等。從物質層麵來看，人們（men）是如何塑造出現在所麵臨的環境現狀呢?從表麵上看，S村的環境汙染和惡化主要（yào）是因為廢物回收和加工，但（dàn）不僅（jǐn）是這樣，其背後還有更深的社會經（jīng）濟原因。

2．1．1生產方式的（de）變遷(潛在因素（sù）)S村處於城（chéng）郊結合部，城市化的浪潮不斷席卷這個村落，城（chéng）市的擴（kuò）張，為村民提供了更廣闊的就業空間和多樣的謀生手段，村民可以（yǐ）去城區（qū）打工。20世（shì）紀90年代初，村民就不種地（dì）了，田地（dì）開始荒蕪，在原有的田地上，村民（mín）不斷地（dì）建造房屋，出租給（gěi）外地人（rén）。但水和土地隻有用才能（néng）很好地得到保護，隻保護而不用並不是解決之（zhī）道。不再種地，不再用地，村民對土地的依賴和聯係也在慢慢減（jiǎn）弱，農業生產基本上退出了S村人的生活。而20世紀80年代初自來水的推廣和普及（jí），使得（dé）河水的高級功能找到了可靠的替（tì）代者，即使（shǐ）河水（shuǐ）遭到汙染也不（bú）會無水可喝，水體（tǐ）“飲水”的高級功能（néng）不再使用，功能不（bú）斷（duàn）退化。村（cūn）民維護水和土地的意識（shí）也不斷減弱，麵對（duì）經（jīng）濟（jì）收益的誘（yòu）惑，村民以犧牲環境來維持自己的生計。

2．1．2加工企業的進（jìn）駐(主要因素)2003年是一個環境（jìng）發生（shēng）變化的分界線，南京市進行大規模（mó）的城市改造，S村因為（wéi）地理位置的“優勢”，吸引了廢物回收和加工企業的進駐，形成集聚效應（yīng）。一方麵S村處於（yú）城郊結合部，交通便利，地價便宜、租金也便宜;另一方麵S村水係發達（dá），符合工（gōng）廠的取水需要（yào）。S村成（chéng）了理想（xiǎng）的選擇，在積聚（jù）效應下，加工廠的數量越來越多，規模越來越大。從廢品利用循環經濟的（de）角度（dù）來看，這些小加工（gōng）點的介入彌補了城市生活垃圾處理上（shàng）的（de）不足，但在（zài）經濟利益（yì）的驅動下，無序經營以及廢水未經處理便倒（dǎo）入河道，帶來“二次汙染”，產生惡性循環。

2．1．3拆遷過渡（dù）期(破窗效應)S村的環境汙染如此嚴重，環境破（pò）壞如此肆無忌憚，還（hái）有一個原因（yīn）便是處於拆遷的過渡期。據村民反映，該村15年前便（biàn）說要拆遷，真正拆遷從2006年開始。調查小（xiǎo）組發現並不是成片拆的（de），有些地（dì）方拆了（le），有些（xiē）地方（fāng）還沒拆，一方麵是補償條件沒談妥，另一方麵是政府也不急，因為城市擴建還沒建到（dào）這裏來。這種（zhǒng）結構上（shàng）處於拆遷的過渡期的境況產生了一（yī）種類似“破窗效應”的現象。一方麵，反正要拆遷的，趁拆遷前賺取點利潤———村民獲取（qǔ）地（dì）租，加工廠商（shāng）賺取利潤，即將拆（chāi）遷和獲取收入是村民能忍受環境汙染的（de）重要前提條件;另一方麵，反正已經汙染（rǎn），多點汙染就沒那（nà）麽難以忍受了。“破窗效應”表（biǎo）明，環境對人產生強烈的暗示性和（hé）誘導（dǎo）性，一扇窗（chuāng）戶如果被打破（pò），如果沒有修複，將會導致更多的（de）窗戶（hù）被打破。S村環（huán）境汙染的邏輯便（biàn）是（shì）這樣，村民等著拆遷和補償，企業主等著拆遷後再換個地方，至於（yú）環境的修複，就留（liú）給政府和開發商來做，一種可能的思路是（shì）填埋後建高樓，再重新開發新的小區（qū）景觀。

2．2環境汙染的（de）觀念層麵分析

環境問題還涉及人們的文化、道（dào）德觀和社會經驗等，S村環（huán）境汙染問題的背後，還有著深層次的觀念因素，或者（zhě）說文化因素，它影響人們思考和（hé）解決環境問（wèn）題的方式。首先，生產方（fāng）式和生（shēng）活方式的變遷導致村（cūn）民與“水和（hé）土（tǔ）”逐漸脫離，保護水和土地的觀念不斷淡化。其次是村（cūn）民對待土地的觀念發（fā）生變化。福斯特提出了“土地倫理（lǐ）”這一概念（niàn），指在資本主義社會，“土地”被看作是商品，是一（yī）種謀取財富的手段，要（yào）窮盡一切帶來利潤［3］。種地獲取的收益比出租土地和房屋的效益少，再加（jiā）上（shàng）謀生方式的變遷，為了（le）利益最（zuì）大化，出於“土地倫理”，人們理所當然地選擇了後者。最（zuì）後是“公”和“私”的觀念變遷。鳥越皓之指出人與對象之間存在物理（lǐ）或心理距（jù）離，距離越短（duǎn），關注程度增加，而對於垃圾的關注範圍，越是遠離自身，人們關注越少［4］。個人出（chū）於“私（sī）”的考慮，以環境代價換取個人的利益，而（ér）“公”的水係與人的日常（cháng）生活越離越遠，利益的考（kǎo）慮屈從於環境的維護以及弱勢的地位最終造成“公地悲劇”。調查發現，村民自家房子裏麵（miàn）的衛生（shēng）還是有保障的，與門口河流裏麵的垃圾形成鮮明的對比。

2．3環境汙染的實（shí）踐（jiàn）層麵分析

如何把物（wù）質層麵和觀念層麵中的要素結合起來，更好地去解決環境衝（chōng）突（tū）呢?麵對環境汙染，S村居民也曾有過環（huán）境抗爭行為。2008年，村民曾給市環保局打過（guò）電話，後來，又給媒體打過電話，當時做了一個實驗，把魚（yú）放在水裏，沒幾分鍾（zhōng），魚便死了。從收（shōu）集到的資料看到，在2008年（nián），S村的環境問題曾引起多方關注，媒體（tǐ）對此進行了調（diào）查和報道，市環保局也下令進（jìn）行了整頓，對河流（liú）也進行了治理，取得了一定的效果。但（dàn）為什麽直（zhí）至現在，S村的環境汙染問題仍存在著，而且還在繼續惡化，而在（zài）實踐層麵，有一些問題值得17c.com關注。在治理上，正如陳阿江教授在（zài）《次生焦慮》裏所（suǒ）說，文本法和實踐（jiàn）法是分離的，17c.com習慣根（gēn）據情境來行動或定義（yì）行動的意義。第二次調查時，正好建鄴區對S村的加工企業下令整改，還采取了比較嚴厲的措施———停自來水供應、限製大工廠的運行，大工廠停工了，隻剩下一些小工廠還在運轉。與（yǔ）第一次調查相比，能看出來整改（gǎi）有（yǒu）些效果，空（kōng）氣好聞一點，水麵幹（gàn）淨了些。不過，治標不治本，要求治理河道，村（cūn）頭溝渠上漂浮的垃圾確是（shì）撈起來處（chù）理了，但村裏的河道（dào）沒什（shí）麽變化（huà）。在執法上也存在著困難，一方麵加工戶和少數村民受到利益的驅動阻撓執法（fǎ），另一方麵按目前的法律規（guī）定，每（měi）次執法（fǎ）從最初（chū）介入到最終做出處罰都（dōu）需要3～4個月的時間，加上沒有暫扣物品的權力，給（gěi）那些非法加（jiā）工（gōng）點提供了可（kě）乘之（zhī）機，隨時轉移財產和（hé）設備。於是就出現了這樣的怪現象，一（yī）輪整治之後好上10d左右又開始反彈，然後再整治再反彈。此外，外地（dì）人（rén）和流（liú）動人口的增長也增加了環（huán）境（jìng）保護（hù）的難度（dù），外地人並不把村莊（zhuāng）當（dāng）成自己的領（lǐng）域，從而不受（shòu）當（dāng）地道德（dé）觀和“地方性知識”的（de）約束。

3結語

環境（jìng）問題並不（bú）單純是技（jì）術問題，還是“社會問題”，涉及到（dào）方方麵麵，需要從物質層麵、觀念層麵和實踐層（céng）麵進行係統的考察。本文試圖從多（duō）方麵來洞察和把握這些問題（tí），用（yòng）一種創新的方式闡（chǎn）釋，用（yòng）不同的觀點去理解那（nà）些顯而易（yì）見、司空見（jiàn）慣的（de）方方麵麵，找出其背後糾纏的各種利害關係（xì）和實踐邏輯，以（yǐ）從源頭上來解（jiě）決問題。通過實地觀察和訪談，本文描繪了S村環境汙染（rǎn）問題的現狀，並（bìng）對其成（chéng）因和治理進行了分析。綜合看來，要想真正治理好S村的環（huán）境問題並非易事，這代表（biǎo）著一種“發展的邏輯”，是一個過程。盡管如此，理清這中間（jiān）的各種利害關（guān）係還是（shì）有必要的。總之，環境問題從根本上是一（yī）個“治人”的問題，終需從人類自身出發來加以解決。

作（zuò）者：朱豔何（hé）詠誌單位：河海大學公共管理學（xué）院湖（hú）南工業大學商學院