基於（yú）水專項的研究發現我國水體汙染呈現九個特點

2015-02-07 11:28:24 admin

基於水專項的研究發現我國水體汙染呈現九個特點

“水十條（tiáo）”是（shì）繼大氣十條之後，我（wǒ）國又一項（xiàng）重大汙染（rǎn）防治計劃。據透？，“水十（shí）條”明確治理目標:截至2017年前消滅（miè）劣五類水。這個時點比業界預期的2020年要早，加（jiā）之“水十條”將帶來2萬億的投資規模，分（fèn）析人士稱（chēng），這將為水汙染（rǎn）處（chù）理市場帶來極大機遇（yù）。

在日（rì）前召開的中國環保上（shàng）市公司峰會（huì）（以下簡稱“峰會”）上，中國環境科學研究院副院長宋永會透，“水十條”有望近期對外公布（bù）。

環保部副部長吳曉青在峰會上表示，目前“水十條”已基本編製完成，《土壤（rǎng）汙染防治行動計劃》正在加快推進（jìn），專家預（yù）計大氣（qì）、水和土壤這三大環保行動計（jì）劃涉及環保投資需求將超過6萬億元。

在三大環保行動計劃中（zhōng），《水汙（wū）染防治行動計劃》任務艱巨。對此，環保（bǎo）部副部長翟青公開介紹，“由於經濟發（fā）展方式粗放、產業結構和布局不合理、城鄉環（huán）境基礎設施欠賬仍然存在較多問題，汙染物產生量和（hé）排放量仍然過大，造成不少（shǎo）地區環境容量超載。據國內有關專家測算，目前的汙染（rǎn）物要再削減30%—50%以上，水環境才會有明顯的改善。”

水體汙染呈現九大特（tè）點

公開（kāi）資料顯示，我國人均水資源占有量為2100立方米，僅為世界人均水平的28%；全（quán）國年平均缺水量500多億立方米，三分之二的城市缺水，農村有近3億人口飲水不安全，水資源短缺已成為製約我國經濟社會可（kě）持續發展的主要瓶頸；更為嚴峻的是我國的水資源（yuán）利用仍然不合理，水汙（wū）染問（wèn）題日益嚴重。

根據《2013年中（zhōng）國環境狀況公報》（簡稱《公報》），在長江、黃河（hé）、珠江、鬆花江、淮河、海河（hé）、遼河、浙閩片（piàn）河流、西北諸河和西南諸河等十大流域的國控斷麵（miàn）中，仍有近十分之一的（de）地表水國控斷（duàn）麵水質劣於Ⅴ類；在4778個地下水環境質量的監測（cè）點中，59.6%的水質較差甚至極差；在全國9個（gè）重要海灣（wān）中，7個水質差或極差。

“根據《公報》，2013年集中式飲用水源地達標（biāo）率為97.3%，即達（dá）到Ⅲ類水標準。”清華大學環境學院教授王占生分析道，“實際上，II類（lèi）水源很少，自來水廠取的（de）水大都是Ⅲ類（lèi）水。讓人存疑的是，97.3%的水是否真的已經（jīng）達到Ⅲ類（lèi）水的標準？我也（yě）很（hěn）難給出肯定的答案。δ來水（shuǐ）源（yuán）地水質要提標，要達到Ⅱ類。”

宋永會介（jiè）紹，基於（yú）水專項的研究（jiū）發現我國水體（tǐ）汙染呈現九個特點：河流幹流和重點湖（hú）泊水環境質量持續好（hǎo）轉（zhuǎn），但支流汙染（rǎn）嚴重；城市水汙染治理水平顯著提升，但仍需進一步（bù）加強；城市（shì）供水能力全麵提升（shēng），但水質問題仍然十分突（tū）出，農村供水能力不足，水質水量保障率低；流域C0D排放得到有（yǒu）效控製，氮汙染物排放上升為河流水質（zhì）改善（shàn）的首要問題；常規汙染物控製成效明顯，但有毒有害物問題凸顯，跨界（jiè）汙（wū）染事故（gù）頻發，環（huán）境風險居高（gāo）不下（xià）。

“河湖生態健康（kāng）惡化（huà），服務功能與生態產品供給能力嚴重下降，成為流域生態文明建設的主要瓶頸；目標總量控製對汙染負荷（hé）減排效果顯著，但與水環境容量脫（tuō）節，製約流（liú）域水環境質量持續改善，國家層（céng）麵推廣（guǎng）水（shuǐ）質目標管理勢在必（bì）行（háng）。”宋永會介紹，“常規（guī）監測監管能力大幅提（tí）升，但風（fēng）險監控與預警能力不足，飲用水安全與流域水環境（jìng）監（jiān）管能力需進一（yī）步強化提升（shēng）；當前法律（lǜ）與標準體（tǐ）係對水管理（lǐ）成效明顯（xiǎn），但製約著分區、分（fèn）級、分期差異化管理的要求，應當繼續完善相關的法律、標準和政策體係。

加強對黑臭水體的治理

隨著我國對水環境治理力度（dù）的加大，縣城、鄉鎮的生活汙水處理也成為業內關注的重點。宋永會（huì）透？，“水十條”對縣城一級汙水處理（lǐ）廠和城市2020年汙水處理率都將明確提出更高要求。“這樣（yàng）的處理（lǐ）率（lǜ）要求（qiú）比（bǐ）住建部原來的預期高很多。”

住建（jiàn）部村（cūn）鎮建設司司長趙（zhào）暉曾公開表示，根（gēn）據（jù）2012年的統計數據，我（wǒ）國城市、縣城、建製鎮、村莊的汙水處理率分別為87%、75%、28%、8%，汙水處理率差異巨大。

除了縣城汙水處理率急需提高外，針對農村麵源汙染，宋永會也強調應該在治理觀念（niàn）上進行（háng）改變（biàn）。比如畜禽養殖場產生的糞便（biàn）可以進行沼（zhǎo）氣發電，從而減（jiǎn）輕對水環境的汙染，但是（shì）我國農村在這方麵做（zuò）得很不夠。

此外，城市汙水處理理念也將麵臨很大（dà）轉變。“我國（guó）應該借鑒國外三廠融合的概（gài）念，推動汙水處理廠由（yóu）汙染控製達標排放向資源化回（huí）收（shōu）和再（zài）利用方向發展。同時，在諸如稅收等其他配套製度方麵（miàn），也應該進行建（jiàn）設和實施。”宋永會說。

除了點源治理，流域治理（lǐ）也將成（chéng）為水環境治理重點，而目前的（de）情（qíng）況並不樂觀。根據《2013年中國環境（jìng）狀況公報（bào）》，在長江等十大流域中，仍有9%的地（dì）表水國控斷麵水質為劣Ⅴ類；在（zài）4778個地下水環境質量的監測點中，水質較（jiào）差的監測點比例為43.9%，水質極差的監測點（diǎn）比例（lì）為15.7%；在全國9個重要（yào）海灣中，7個水質差或極差。

同時（shí），我國河湖（hú）問題依然嚴（yán）峻，水質（zhì）和底泥黑臭問題？有解決。而這也是“水十條”關注的重點問（wèn）題。宋永會透，“水十條”對黑臭水體的治理提出了明確的要求。“相關部門（mén）正在製定相應的技術方法、技術規範，加強對黑臭水（shuǐ）體的治理。”

對於湖泊水環境的保護（hù）和治理，宋永會表示，應該阻控汙水處理廠對湖泊造成的汙染，對受汙染的湖泊應進行疏浚，修複湖泊水環境（jìng）非（fēi）常重要。同時（shí），管理部門應該加強對水環境的監控預警，在不同的水生態功能區，進行差別化（huà）管理。

此（cǐ）外，宋永會介紹說（shuō），通過水（shuǐ）專項的研究，針對“水十（shí）條”提出了（le）10項建議，包括河流幹流全麵達標與支流綜合整治、湖泊藻化（huà）治理與富（fù）營養化控製、城鄉水環境改善與功能達（dá）標、城鄉供水安全保障能力提升、重點行業水（shuǐ）汙染（rǎn）全過程控製、清潔小流域與農村環境治（zhì）理、有毒有害（hài）物質減排與風險控製、良好水域（yù）生（shēng）態保護與受損水體修複、流域容量總量控製與水質目標管理、體製機製製度建設與流域監管等。這些建議均在“水（shuǐ）十條”製定中得到（dào）充分重視（shì）。

據業內人士透，製訂“水十條”的思·主要是“抓兩頭、帶中（zhōng）間”：一頭（tóu）是抓好飲用水水源地等水質比較好的水體水質，保證水質不下（xià）降、不退化；另一頭是針（zhēn）對（duì）已經嚴重汙染的劣類水體，尤（yóu）其是（shì）影（yǐng）響群眾多、公眾（zhòng）關注度（dù）高的黑臭水體，下決心治理好，大幅減（jiǎn）少甚至消滅掉。通過這兩頭來帶動中間一般水體（tǐ）的水汙染防治。

環保部曾指出，“水（shuǐ）十條”總投資預計超過2萬億（yì）元。業內分（fèn）析預測，“水十條”出台後，從消滅劣類水角度出發，近年來已逐步（bù）開始的市政汙水提標改造將得到進一步強化。若僅考慮重點地區汙水廠在3年內完成（chéng）改造、單λ投資（zī）按“十二五”規劃中平均約525元/噸進（jìn）行估算，則年投資需求或（huò）達108億元。

對此，分析人士表示，“水十（shí）條”出台後，汙泥處理、再生（shēng）水利用和揮發性有機物（VOCs）處理等細分領域將進入（rù）快速成長期，一個萬（wàn）億級市場或將“綻放”。