上（shàng）海市生態環境（jìng）局發布2021年度生態環境狀況公報

2021年，是（shì）黨和國（guó）家曆史上具有裏程（chéng）碑意義的一年（nián）。這一年，在以習近平同誌為（wéi）核心的黨中央（yāng）堅強（qiáng）領導下，上海市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思（sī）想為（wéi）指導（dǎo），深入學（xué）習貫徹習近平（píng）生態文明思想和習近（jìn）平（píng）總書記考（kǎo）察上海（hǎi）重要講話精神，堅（jiān）持把生態環境保護放在經濟社會發展全局中的突出位置，深入打好汙染防治攻堅戰，堅定不移走（zǒu）生態優先、綠（lǜ）色發展之路，生態環境質（zhì）量持續改善。這一年，17c.com（men）堅持“抓環保、促發展、惠民（mín）生”工作主線，全麵啟動實施“十四（sì）五”生態環境保護規劃和第八輪環保三年行動計劃，深入打好藍（lán）天、碧（bì）水、淨土（tǔ）保衛戰，接續實施第三（sān）輪金山地（dì）區環境綜合整治，紮實推進中央生態環境保護督察和長江警示片等突（tū）出問題整改，全國碳（tàn）排放權（quán）交易（yì）市場在滬啟動，成立全方位（wèi）的長三角區域生態環（huán）境保護協作（zuò）小組，圓滿完成全國人大固廢法執法檢查配（pèi）合（hé）工作，汙染防治攻堅（jiān）戰成效年度考核（hé）全國排名第一。

一、全（quán）市生態環境質量持續改善，主要汙染物（wù）濃（nóng）度進一步下降（jiàng）

環境空氣質量六項指標年均濃度連續兩年全麵達標。2021年，上海市環境空氣質（zhì）量指數（AQI）優良天數為335天（tiān），AQI優良率為91.8%。細顆粒物（PM2.5）年均濃度為27微克/立方米，二氧化硫（SO2）、可吸入（rù）顆粒物（PM10）、二氧化氮（NO2）年均濃度分別為（wéi）6、43、35微克/立（lì）方米，均為有（yǒu）監測記錄以來最低值；臭氧（O3）濃度為145微克/立方米，一氧化碳（CO）濃（nóng）度為0.9毫克/立方米（mǐ）。六項指標實測（cè）濃度連續兩年達到（dào）國家環境空氣質量二級標準（其中SO2、CO持續達到一級標準）。2021年，全市道路揚（yáng）塵移動監測平（píng）均濃度為81微克（kè）/立方米；各區道路揚塵移動監測平均濃度範圍（wéi）在76～89微克/立（lì）方米之間（jiān）。

酸雨汙染總體（tǐ）呈改善趨（qū）勢。2021年（nián），全市降水pH平均值為5.56，酸雨頻率為26.4%。近5年的監測數據表明，上海市酸雨汙（wū）染總體（tǐ）呈改善趨（qū）勢。

地表水環境（jìng）質量穩（wěn）中有升，在用集中式（shì）飲用水水源水質狀況保持穩定。2021年，全市主要河湖斷（duàn）麵中，Ⅱ～Ⅲ類水質斷麵（miàn）占80.6%，Ⅳ類斷麵（miàn）占18.7%，Ⅴ類斷麵（miàn）占0.7%，無劣Ⅴ類（lèi）斷麵。上海市4個在用集中式飲用（yòng）水水源（yuán）水質全部達標（biāo）（達到或優（yōu）於Ⅲ類標準）。

地下水（shuǐ）環境質量總體保持（chí）穩定。2021年，上海市國家地下（xià）水環境質量中（zhōng）水質為Ⅲ類、Ⅳ類和Ⅴ類的分（fèn）別占比為7.0%、62.8%和30.2%。

海洋環境（jìng）質（zhì）量總（zǒng）體保持（chí）穩定。2021年，上海市海域符合（hé）海（hǎi）水（shuǐ）水質標準第一類和第二類的麵積占25.4%，符合第三類和第四類的麵積占14.4%，劣於第四類的麵積占60.2%，長江河口水域水質總體穩定。

農用地土壤環境（jìng）質量總體穩定（dìng）。2021年，根據上（shàng）海市國家土（tǔ）壤（rǎng）環境監測網基礎點位的（de）例（lì）行監測結果，農用地土壤環境質量總體（tǐ）穩定。

聲環境質量基（jī）本（běn）保持穩定。2021年，上海市區域環境噪聲和道（dào）路交通噪聲（shēng）均基本保持穩定。

輻射環境質量總體情況良好。2021年，上海市輻射環（huán）境背景值（zhí）和輻射設（shè）施周邊的輻射強度（dù）均處於正常水平（píng）。

生態環境狀（zhuàng）況良好。2020年（截（jié）至本公（gōng）報發（fā）布時，2021年（nián）數（shù）據尚在審核（hé）中，故采用2020年數據（jù））上海市生態環境狀況指數（EI）為（wéi）62.4，生態環（huán）境狀況評價等級為（wéi）“良”，植被覆蓋度較高，生物多樣性（xìng）較豐富。

二、堅持精準科學（xué）依法治汙，深入打好汙染防治攻堅戰

係統謀（móu）劃（huá）深（shēn）入打好汙染防治攻堅戰各（gè）項工作，印發實施我市“十四五”生態（tài）環境保護規劃和第八輪環保三年行動計劃，開啟建設美（měi）麗上（shàng）海新征程。

藍天保衛戰方麵，持續推進（jìn）新一輪工業（yè）源揮（huī）發（fā）性（xìng）有機物（VOCs）綜合治理，印發專（zhuān）項扶（fú）持辦法及相關配套細化方案，完（wán）成工業VOCs治理約1042家（jiā）。累計完成約1663.43萬噸鋼鐵產能（néng）超低排放改造，完成本輪次（cì）國三柴油車限行淘汰共計（jì）8.43萬輛。碧水保衛戰方麵，依托河湖長製的全麵落實，實施河（hé）道整治、生態清（qīng）潔小流域建設、雨（yǔ）汙混接改造等工作。開展上海市水生態分區分類方法及評價技術指標體係研究，推進飲用水水源地規範化建設以及長江入河排汙（wū）口規範整治。淨土（tǔ）保衛戰方麵，出台《上海市建設用地土壤汙染狀（zhuàng）況調查、風險評估、風險管控和修複、效（xiào）果（guǒ）評估等工作的若幹規定》，更新公布《上海市建設用地土壤汙染風險管（guǎn）控（kòng）和（hé）修複名錄》。完善建（jiàn）設用地環境管理製度，印發《上海市建設用地土（tǔ）壤汙染風險管控和修複施工過程環境管理技術要（yào）求（試行）》。公布土壤汙染重點監管單位名單，監督在產重點單位落實土壤汙染源頭防控措施。

中央生態環境保護（hù）督察整改（gǎi）方麵，《關於貫徹落實第二輪中央生態環（huán）境保護督（dū）察（chá）反饋意（yì）見整改情況的報告》經黨（dǎng）中央、國務院同意後，按要（yào）求對社會公開；第一輪和第二輪中央生態環境保護督察整改任務（wù）有序推進；第二輪中央生態環境保護督察期（qī）交辦的信訪件持續（xù）辦結。市級生態環境保護督察方麵，印發《上海市（shì）生態環境保護督察工（gōng）作規定》，進一（yī）步規範了上海市生態環境保護督察有關工作；向（xiàng）長寧、青（qīng）浦兩區反饋市級生態環境保（bǎo）護督（dū）察“回（huí）頭看”意見，並對寶（bǎo）山、金山、閔行、鬆江四區開展了市級生態環境保護督察“回頭看（kàn）”工作。

三、持（chí）續推進應對氣候變化,促進減（jiǎn）汙降碳（tàn）協同增效（xiào）

深化本地碳市場建設，強化對第（dì）三方（fāng）核查機構的管理，上海碳排放企業連續八年100%完成履約。積極推進本市“十四五（wǔ）”期間低碳示範創建工作，印發《上（shàng）海市低碳示範（fàn）創建工作（zuò）方案》，創新近零碳排放實踐區和（hé）社區（qū）建設。探索溫室氣體（tǐ）精細化管理，在長寧區、金山區啟動區級溫室氣體清單編製試點工作。積極推動本市碳普惠工作，長三角三省（shěng）一市簽署了長三角區域（yù）碳普惠機製聯動建設工作備忘錄。

四、深化生態環境領域改革創新力度，加（jiā）快（kuài）構建現代環（huán）境治理（lǐ）體係

深（shēn）入貫徹落實《中（zhōng）共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印（yìn）發〈關於加快（kuài）構建現代環境治（zhì）理體係的實（shí）施意見〉的（de）通知》，全麵推進領導責（zé）任、企業責任、全民行動、監（jiān）管、市（shì）場、信用、區（qū）域協作和法律法規政策八（bā）大（dà）體係建設（shè）。印發《關於進一步加快構建現代環境治理體（tǐ）係的通知》，通過建立跟蹤評估機（jī）製，分類分批（pī）開展試點示範，進一步夯實責（zé）任，積極引導全社會共同參與。

印發《上海市生態（tài）環境局審批環境影（yǐng）響評價文件的建設項目目錄（2021年版）》等（děng）8項審批改革新政，涉及環（huán）評分類管理、公眾（zhòng）參與、規劃環（huán）評與（yǔ）項目環評聯動（dòng）、事中事後監管等多個（gè）生態（tài）環境領（lǐng）域的管理製度。拓寬規（guī）劃環評與項目環評聯（lián）動政策的覆蓋麵，聯動區域內環評豁（huō）免、降等和告知承諾的力（lì）度進一步提升。

深（shēn）入推進生態環境損害賠償改革及案例實踐，明確督察與生態環境損害賠償的銜接機製。啟動浦東新（xīn）區生態環境損害賠償地方立（lì）法（fǎ）研究，進一（yī）步深化改革探索。深入推進案例實踐，搭建多方協作機製，加強行（háng）政與司法協作（zuò），進一步探索生態環境修複責任與刑事（shì）責任追究對接（jiē）。