關於印發《自治區生態（tài）環境廳關於穩經（jīng）濟保增（zēng）長促發展的若幹措施》的通知

穩經濟保增長促（cù）發（fā）展（zhǎn）的若（ruò）幹措施》的通知

寧環發〔2022〕33號

各市、縣（區）生態環境局（分（fèn）局），廳機關各處室、派出機構，各直屬事業單位：

《自治（zhì）區生態環境廳關於穩經濟保增長促發展的若幹措施》已經黨組會審議通過，現（xiàn）印發你們，請認真貫徹執行。

                                                        寧（níng）夏回族自（zì）治區生態環（huán）境廳

                                                                                  2022年6月2日

（此件主動公開）

自治區生態環境廳關於（yú）

穩經濟保增長促發展的若幹措施 

　　為深入（rù）貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神、生態環境（jìng）部相關（guān）部署要求以及（jí）自治區（qū）黨委、政府關於穩經濟保增長促發展（zhǎn）安（ān）排部（bù）署（shǔ），全區生態環境係統進一步提高政治站位，強化大局意識（shí），以等不起的（de）責任感、慢不得的緊迫感、坐不住的危機感，充分發揮生態環境係統促進保障經（jīng）濟發展（zhǎn）職能（néng）作用，聚焦中心，圍繞目標，快速行動，狠抓落（luò）實，助（zhù）力企業紓困解難、持（chí）續平穩生（shēng）產，全力（lì）保障經濟社會大局平穩健康發（fā）展，提出以下十項工作措施。 

一、加強生態環境準（zhǔn）入服務引導。對重大項目（mù）和民生（shēng）工程，圍繞需求搶時間、抓進度，前移關口、延伸服務，提前介入項（xiàng）目環評工作，前置梳理項目難點。用（yòng）好用活環評（píng）審批政策（cè），落實《自治區生態環境廳建設項目（mù）環評告知承諾製審批規程（chéng）》等政策，對不涉及有毒、有害及危險品的（de）倉儲、物流配送等（děng）10大類30小類項目納入豁免（miǎn）管理；對環境（jìng）影響總體可控、受疫情影響較大、就業密集型等民生相關部分行業（yè）的17大類44小類項目（mù）納入環評告知承諾（nuò）製審批改革試點，不（bú）經評估審查直接審批（pī）。

二、合理調整分（fèn）級審批權限。出台《寧（níng）夏回族自治區建設項目環境影響評價文件分級審批規定（2022年本）》，在充分考慮各地環評審批部門承接能力的（de）條件下，上收部分“兩（liǎng）高”項目（mù）、涉重金屬重點行（háng）業項目、單獨立項的需要編製環境影響報告書的（de）人工湖項目審批權限；下放稀土深加工、汽車整車（chē）製造、大型主題公園、地方級高速公路（lù）、擴建運輸機場、氧化鋁等項目環評審批權限，使建設項目環評分級審批（pī）規定更加科學精準。

三、推動環評（píng）審批提速增（zēng）效。建立並動態更新國（guó）家（jiā）層麵、自治區層（céng）麵和利（lì）用外資（zī）層麵重大項目環評審批服務“三本台賬”，對納入台賬的項目拉條掛賬，實行清單式管理。全麵（miàn）開辟重大基（jī）礎設施、民生工程、重大產業布局、能源保供等項目環評審批“綠色通道”，實行即報即受理即轉評估，在法定審批期限內進一步壓縮審批時間。繼續增加規劃（huá）環評與項目（mù）環評聯動區域（yù）範圍，擴大環評告（gào）知承諾和環評豁免（miǎn）實施範圍，轉（zhuǎn）變環評管理方式，減少審（shěn）批環節，提升審批效率。

四、加快推進生態環（huán）保項目建（jiàn）設。堅持自上而下，謀劃推動一批生態修複、汙染治（zhì）理、綠色發展重（chóng）大項目，主動申報中央儲備庫，積極爭取中央環保專項資金。建立生態（tài）環境項目調度機製，逐月調度項目推進實施情況，對已分解落實到具體建設（shè）項目的工程，要明（míng）確項目準（zhǔn）備時間、開工時間和建設周期，倒排時間節點（diǎn），有序推進；對項目預算執行不力、實施進度緩慢的進行（háng）通報；對已下達資金無法（fǎ）實施的項目（mù），督促指導相關市縣調整項目或協調自治區（qū）財政收回資金重新安（ān）排。

五、加強政銀合作，擴大有效投（tóu）資。充分發揮行業管理優勢，擴大與區內商業銀行、開發（fā）銀行等（děng）金（jīn）融（róng）機構的合作力度，進一步深化“銀（yín）政（zhèng）企”合作（zuò）機製，助（zhù）力打通綠色環保企業融資壁壘，推動我區首個生態環境導向（xiàng）開發模式（EOD）項目落地實施。依托於生態環（huán）保金融支持項（xiàng）目庫，促（cù）進市場化綠色信貸規模逐步增長，擴大生態環保（bǎo）領域有效投資。

六、落實監督（dū）執法正麵清單。發揮好守法企（qǐ）業示範引領作用，實（shí）施包容糾錯審慎監管、分類監（jiān）管、差異化監管（guǎn），充分利用在線監控、視頻監控、無人機巡查、遙感、大（dà）數據分析等智能（néng）智慧手段開展非（fēi）現場（chǎng）檢查，對守法企業無事不擾，將執（zhí）法力量優先投向高風險、高汙染（rǎn）企業，提高執法精準度。指導各地落實國家重汙染天氣分級管理要求，完（wán）善應急減排清（qīng）單，重（chóng）汙染天氣應急期間依法精準實施差異化減排措施（shī）。

七、完善優化生態環境（jìng）執法方式。健全以“雙隨機（jī）、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管（guǎn）為基礎的新型監管機製。實行環保投訴（sù）、風險隱患、應急處置統一調度指揮機製，實現生態環境監管閉環式管理。規範行（háng）使行政處罰自由裁量權，落（luò）實有溫度執法和（hé）首違免罰製度，對（duì）環境（jìng）違法行為輕微且未造成環境危害後果的情形，依法不（bú）予處罰，指導幫扶企業及時（shí）整改落實。審慎（shèn）采取查（chá）封、扣押和限製生（shēng）產、停產（chǎn）整治措施，嚴格禁止生態環境執法“一刀切”，堅決避免以生態環境保護（hù）為借（jiè）口緊（jǐn）急停工停業等簡單粗（cū）暴行為。

八、加強企業環保幫扶（fú）指導。積極主（zhǔ）動（dòng）對接企業需求，暢通日常聯絡渠道，建立項目審核專家庫（kù），做（zuò）實跟蹤服務機製，指導幫（bāng）助辦理各項環保手續。持（chí）續開展“送法規、送政策、送技術”服務企業專題活動，組建專家型指導服務團隊（duì）到重點產（chǎn）業園區、重點排汙單位等現場開展“一對一（yī）”幫扶服務和指導問診。以產（chǎn）業園區等工（gōng）業集聚區為重（chóng）點，向企業、園區（qū）提供一體化環保服務和解決方案。

九、優化總量控製指標調配（pèi）。積極指導建設（shè）單（dān）位優化項目工藝，最大限度削減汙染物排放量。項目所在區域環境質量不達標或無環境容量的，指導各地製定（dìng）配套區域汙染物削減方案，采取有效的區域汙染物削減措施，為重點項目落地騰出足夠環境容量。建立政府儲備排汙權指標調劑機（jī）製，推動建設項目總量指標通過交易獲得，推進協調（diào）解決重（chóng）點關鍵項目主（zhǔ）要汙染物排放總量指標。

十、切實轉變工作作風（fēng）和服務方式。大力發揚“嚴細深實勤儉廉+快”的工作作風，結合“四送五到”結對共建活動，嚴格落實督查檢查統籌合並、調查研究聯合歸（guī）類要求，輕車簡（jiǎn）從、“四不兩（liǎng）直”深入基（jī）層、問計企業、情注群眾，全（quán）麵了解掌握項目審批卡點、企業生產堵點、百姓（xìng）生活難點，把（bǎ）智慧和力量凝聚（jù）到共克時艱、共（gòng）破（pò）難關、實現穩經濟（jì）保增（zēng）長促發展上（shàng）來，矢誌為經濟社會平（píng）穩健康發展貢獻生態環保戰線力量。

各級生態環境部門和各相關處室（單位）主要負責人作為（wéi）第一責任人，要牽頭抓、親自抓，加強統籌部署，組織落實各項措施，推動解決存在（zài）的難點堵點（diǎn）問題，保障各項措施（shī）落地（dì）見效。要加（jiā）快建（jiàn）立健全（quán）“一個窗口對外”服務機製，鞏固提升服務重大項目能力和成（chéng）效，確保服務經濟穩定增長工作措（cuò）施落實到位。廳辦公（gōng）室要加強統籌協（xié）調，全麵掌握各項措施（shī）實施進展（zhǎn）情況（kuàng），將各（gè）項措施落（luò）實情況納入（rù）督查和考核內容。