河北省港口汙（wū）染防治條例

2022-11-29 09:12:33 admin

河北省（shěng）第十三屆人（rén）民代表大會常務委員會

公    告
（第125號）

    《河北省港口汙染防治條例（lì）》已由河北省（shěng）第十三屆人民代表大會常務（wù）委員會第三十二次（cì）會議於2022年7月28日通過，現予公布，自2022年10月1日起施行。

                               2022年7月28日

河北省（shěng）港口汙染防治條例
（2022年7月28日河北省第十三屆人民代表大會
常務委員會第三十二次會議（yì）通過）

目  錄
  第（dì）一章   總則
  第二章   港口建設汙染防治
  第三章   港口運營汙染防治
  第四章   港口船舶（bó）汙染防治
  第五章   監（jiān）督管理
  第六章   法律責任
  第七（qī）章   附則

第一章  總則

第一條  為了保護和改善生（shēng）態環境，防治（zhì）港口汙染，推動綠色港口建設，根據《中華人民共和國環境（jìng）保（bǎo）護法》《中（zhōng）華人（rén）民（mín）共和（hé）國（guó）海洋環境保護法》《中華人民（mín）共和國港口法》等法律、行（háng）政法規，結合本省實際，製定本條例。
第二條  本省港口汙染防（fáng）治及其監督管理活動（dòng），適用本條例。
第三條  港口汙染（rǎn）防治應當遵循（xún）生態優先、預（yù）防為主、陸海統籌（chóu）、港城協同、綠色（sè）發（fā）展的原則。
第四條（tiáo）  港口所在（zài）地縣級以（yǐ）上人民（mín）政府應（yīng）當加強對港口汙染防治工作的領導，製定港口汙染防治方案，組（zǔ）織、協調、督（dū）促有關（guān）部門依（yī）法履（lǚ）行港口汙染（rǎn）防治監督管理職責，加強港口汙染（rǎn）防治各環（huán）節的設施能力建設，統籌（chóu）解決港口汙染防治工作中的重大問題。
鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應當在縣(市、區)人民政府領導（dǎo）下,做好本轄區港口汙染防（fáng）治工作。
第五條  生態環境主管部門對（duì）本（běn）行政區域（yù）內的港口汙染防（fáng）治工作實施統一監（jiān）督管理。
港口行政管理部門（mén）依據職（zhí）責對本行政區域內港口建設（shè）、運營的汙染防（fáng）治工作實施監督管（guǎn）理。
海事管理機構依據職責對管轄港口水（shuǐ）域（yù）內非軍事船舶（bó）汙染海（hǎi）洋環境實施監督管理。
自然資源、住房城鄉建設、城市管理等有關部門按照各自職責，做好港口汙染防治監督管理工作。
以上有關部門（mén）統稱負（fù）有港口汙（wū）染防治監督管理職責的部門。
第六條  港口經營人（rén）應當依照有關環境保護法律法（fǎ）規規定，完善環境（jìng）保護責任（rèn）製度，優化生產作業（yè）流程，應用先進（jìn）適用（yòng）的環保技術，優先使用清潔能源設施設備，提高（gāo）清潔生產水平，防治環境汙染和危害。
前款所稱港口經營（yíng）人是指依法取得經營（yíng）資格從事港（gǎng）口經營（yíng）活動的組織和個人（rén）。
第七（qī）條  港口所在地縣級（jí）以（yǐ）上人民（mín）政府以（yǐ）及（jí）有關部門應當鼓勵和支（zhī）持港口汙染（rǎn）防治科學技術研究。生態環境、港（gǎng）口行政管理等部門應當開（kāi）展對港口汙染來源及其變化趨勢的分析，推廣和應用先進的防治（zhì）技術，發揮科學技術在港口汙染防治中的引領和支撐作用。
第八條  港口所在地縣（xiàn）級以上人民政（zhèng）府以及有關部門（mén）應當加強港口汙染防（fáng）治的宣傳（chuán）教育，推動（dòng）公眾參與港口汙染防治。
新聞媒體應當加強對港口汙染防治的宣傳，並對港（gǎng）口環境違法行為進行輿論（lùn）監督。

第二章   港口建設汙染防（fáng）治

第九條  港口建設（shè）應當遵守環境保護相關法律法（fǎ）規和政策要（yào）求，符合國土空（kōng）間規劃、港口規（guī）劃、生態環境保護規劃等（děng）相關規劃，統（tǒng）籌規劃建設港口和船舶汙染物、廢棄物（wù）的接收、轉運（yùn）及處理處置設施。
港區建設應當同步落實環境保護設施的規劃建設要求（qiú），優化汙染治理模式，推進（jìn）生產生活汙水、雨汙水淨（jìng）化處理後（hòu）循環利用。
第十條  港口建設項目應當依法進行（háng）環境影響評價。
港口（kǒu）建設項目的環境保護設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
第十一條  港口的航道設置（zhì）應當嚴格遵守生態保護紅線，避開主要水生生物保護區域。確實無法避開主要水生生物保護區域或者對水生生物造（zào）成不利影響的，應當采取保護、修複和補償等措（cuò）施。
第十二條  港口（kǒu）設置入海排汙（wū）口應當符合海洋功能（néng）區劃、海洋環境保護規劃的要求。在有條件的地區，應當（dāng）將入海排汙口深海設置，實行離岸排放。
港口入海排汙口位置的選擇，經科學論證後，報設區的（de）市生態環境主管部門備案。
第十三條  港口建設項目（mù）應當明確對施工期廢水、廢氣、噪聲、固體（tǐ）廢物、粉塵等汙染的防（fáng）治措施，將汙染防治的費用列入工程預算，並在施工承包合同中明確施（shī）工（gōng）單位汙染防治責（zé）任。
第十四條  港口疏浚施工應當采（cǎi）取環境保（bǎo）護措施，防止環境汙染。疏浚物（wù）需要向海（hǎi）洋傾倒（dǎo）的（de），應當依法取得廢棄物傾倒許可證（zhèng），並按許可證注（zhù）明的（de）傾倒數量、期限和條件等，到指定的區域傾倒（dǎo）。
鼓勵單位和個人開（kāi）展（zhǎn）港口（kǒu）疏浚物資（zī）源化綜合利用。
第（dì）十五條港口建設應當設置與其吞吐能力（lì）和貨物種類相適應的防汙設施。未按照規定要求（qiú）設置的，由生態環境（jìng）主管部門會同港口行政管理部門責令其限（xiàn）期設置或（huò）者配備。
第十（shí）六（liù）條港口經營人應當配備與其開展業務相適應的船舶（bó）汙染物接收設備設施（shī），並加強接收設備設施與（yǔ）城市公共轉運（yùn）、處置設施的（de）銜（xián）接，不得（dé）拒絕接收船舶（bó）送交的垃（lā）圾、生活汙水、含油汙水（shuǐ）。
第十七條（tiáo）  新建、改建、擴建的碼頭工程（chéng）應（yīng）當依法同步設計、建設岸電設施，已（yǐ）建碼頭應當（dāng）依法逐（zhú）步實施岸電設（shè）施改造，但油氣（qì）化工碼頭除（chú）外。碼頭岸電設（shè）施的供電能力應當與靠泊（bó）船舶的（de）用電需求（qiú）相適應。
港口經（jīng）營人應當（dāng）加（jiā）強（qiáng）碼頭（tóu）岸（àn）電設施的管理、使用、維護保養，發生（shēng）故（gù）障及時修複（fù），使其保持良好狀態。

第（dì）三章   港口運（yùn）營汙染防治

第十八條  港口經營人應當對港（gǎng）口生活垃圾進（jìn）行（háng）分類投放和收集，並及時（shí）清理碼頭前沿水域的垃圾。屬於危險（xiǎn）廢物的垃圾應當按照國家有關（guān）規定和環境保護（hù）標準要（yào）求貯存。
第十九條   港口經營人應當將產生的生（shēng）產廢水、生活汙水經過港口汙水處理設施（shī）處理後回用，或者依法排入城市（shì）汙水集中處理設施。
第二十條  港口（kǒu）經營人應當將（jiāng）港口生活垃圾、海洋垃圾、處理生產廢水和生活汙水產生的汙泥等固體廢（fèi）物分類清運至垃圾處置場所，對危險廢物按照規定交（jiāo）由具有（yǒu）相應資質的單（dān）位接收處置。
第（dì）二十一條  在碼頭堆放、裝卸和運輸易產生（shēng）揚塵汙染物料的，應當符合下（xià）列防（fáng）塵要求：
（一）主幹道及（jí）輔助道路應當鋪裝或者硬化，采用濕式（shì）機械（xiè）化清掃方式及時清除散落物料，並采取灑水等防塵（chén）措施；
（二）露天堆場應當設置高於堆存物料（liào）的（de）圍擋（dǎng）、防風網等設施（shī），並（bìng）采取遮蓋、噴淋等防塵措施；
（三）堆料、取料和卸船（車）、裝船（車）作業應當降低落料高度，根據貨物種（zhǒng）類采取相（xiàng）應防塵措施；
（四（sì））物料傳送皮帶應當采取封閉等防塵措施；
（五）翻車機房、卸車（chē）坑道、碼頭麵、轉運站應當設置水力衝洗（xǐ）設備或者真（zhēn）空清掃設施，保持地麵整潔；
（六）碼頭堆場出口應當設置運（yùn）輸車輛清洗設施並保障正常運行，車輛清洗幹淨後方可駛出；
（七）法律法規規定的其他防塵要求。
第二十二條  納入重點（diǎn）揚塵汙染（rǎn）源責任單位的港口經營人應當按照規定安裝、使用揚塵汙染物在線監（jiān）測設備（bèi）及其配套設（shè）施，與生態環境主管部門的（de）監（jiān）控（kòng）設備聯網，並保持正常運（yùn）行，依法向社會如實公開監測數據等有關環境信息，接受公眾監督。不得破（pò）壞、損毀或者擅自（zì）拆除、閑置，不得篡改、偽造監測數據。
第二十三條  港（gǎng）口經營人應當按照國家和本（běn）省有關規定，對油氣、化工等液體散貨碼頭作業，采取揮發性氣體控製（zhì）、油氣回收處理等措施，防治（zhì）大氣汙染。
對其他可能造成環（huán）境（jìng）汙染的貨物（wù），港口經營人應當采取相應汙染防治措施，防止貨物在裝卸、存放過程中造成環境汙染。
第二十四條  散裝糧食、木材及其製品等需采用熏蒸工（gōng）藝的，熏蒸作業單位（wèi）應（yīng）當采用符（fú）合國家規定的工藝、藥劑，並采取有效措施，確保（bǎo）大氣汙染物達標排放。
第二十五條  港口作業機動車和非道（dào）路移動機械不得超過標準排放大氣汙染物。
港口作業機動車所有人或者使用人應當按照國家和（hé）本省有關規定對機動車定期進行排放檢驗。
港口作業非道路移動機械經檢測合格後，應（yīng）當在非道路移動（dòng）機械信息管理平台上進行信息編碼登記（jì）。
鼓勵港口經營人（rén）使用節（jiē）能環保型、新能源機動車和非道路移動機械。鼓勵港口經營（yíng）人采取綠色方式運輸煤炭、礦石等大宗貨物。
第（dì）二十六條  港口經營人應當嚴格落（luò）實（shí）重汙（wū）染天氣（qì）應急管控（kòng）要求，根據不同（tóng）應急響應級別，合理調整港口生產計劃，加（jiā）強（qiáng）對港口作（zuò）業機動車、非道路移動機械、集疏運車輛的管控，減少大氣汙染物排放。
第二十七條　港口經營人應當按照國家和本省有關規定，製定港口突發環境事件應急預案並報生態環境主管部門和港口行政管理部門（mén）備案，配備專用應急設備、設施和器材，定期組織演練。
港口發生汙染事故造（zào）成或者可能造成環境（jìng）汙染的，港（gǎng）口（kǒu）經營人及有關作業單位應（yīng）當立即啟動應急預案（àn），采取汙染控製和清除措（cuò）施，及時向可能受到（dào）危害者通（tōng）報，並按照（zhào）有關規定向監管部門報告，接受（shòu）調（diào）查處理；港口所在地縣級以上人民政府（fǔ）以及有關部門應當依法及時公布預警信息，啟動應急措施。
第二十八條港口經營人在汙染物排放符合法（fǎ）定要求的基礎上（shàng），進一步減少汙染物排（pái）放的，港口所在地縣級以上人民政府應當依法采取財政、稅收、價（jià）格、政府采購等方麵的政策和措施予以鼓勵和支持。

第四章   港口船舶汙染防治

第二十九條　船舶（bó）應當配備符合規定的防汙設（shè）備和（hé）器材，並按照（zhào）有關規定持（chí）有有效的防止汙染證書與文書。
海事管理機構對在本省港口航行、停泊、作業三十日以上的船舶實施排汙設備鉛封管理。符合鉛封要求的（de）船舶（bó）應當向當地海事（shì）管理機構報告並配合海事執法（fǎ）人員開展船舶鉛封工作。
船舶如需啟封排汙設備（bèi）或者發現鉛封有損壞現象的，應（yīng）當事先向當地海事管理（lǐ）機構報告並說明原因；在危及船舶安全等緊急情況下（xià）必須啟封排汙設（shè）備的，應當在啟封（fēng）後（hòu）盡快向海事管理機構報告。啟封情況應當在配備的《輪機日誌》或者相關船舶文書中如實記載。
第（dì）三十條  船舶應當依照法律法規、中華（huá）人民共和國締結或者加入的國際條約（yuē）以及相關標準的要求，分類儲存船舶產生的汙染物，排入港口接收設施或者由船舶（bó）汙（wū）染物接收（shōu）單位接收。
第三十一條  船舶汙染物（wù）接收單位進行船舶汙（wū）染物接收作業，應當在作業前將作業時間、作業地點、作業單位、作業船舶、汙染物種類和數量以（yǐ）及擬（nǐ）處置的方式及去向等情況向海事管理機構報告。接收處理情況發生變更的，應當及時補報。
船舶汙染物接收單位應當在汙染物接收作業完畢後（hòu），向船舶出具經（jīng）雙方簽字確認的汙染物接收單證，並留存至少二年。
船舶應當（dāng）將汙染物（wù）接收單證保存在相應的記錄簿中。
第三十二條  船舶汙染物接收單位應當將接（jiē）收的不屬於危險廢物（wù）的船舶（bó）垃圾轉運至垃圾處置場所，危險廢物轉運至具有相應資質的單位處置，並執（zhí）行危險廢物轉移聯單製度。
第三十三條  船舶汙染（rǎn）物接收單位應（yīng）當將接收的船舶含油（yóu）汙水按照廢水進行管（guǎn）理；殘油和（hé）處理船舶含油汙水產生的廢礦物油按照危險（xiǎn）廢物進行管理，並交（jiāo）由具備相應資質的單位處（chù）置（zhì）。
第三十四條  船舶應當按照（zhào）相關規定處理和（hé）排放船舶生活汙水，安裝的生活汙水處理裝置應（yīng）當符合法律（lǜ）法規和有關標準要求（qiú），並保持良好狀態。不符合排放標準的生（shēng）活汙水，應（yīng）當由港口接收設施或者船舶汙（wū）染物（wù）接收單位接收。
第三十（shí）五條  船舶化學品洗艙水的排放、接收、轉（zhuǎn）運、處理應當符合法律法規和有關標準的要求。
船舶汙染物接收（shōu）單位應當將化（huà）學品洗艙水交（jiāo）由具有相（xiàng）應（yīng）資質的單位處置。經過處理後滿足向環境水體排放要求的,按照廢水進行管理；不能按照廢水進（jìn）行管理的，根（gēn）據所含化學品屬性按照危險廢物或者其他固體廢（fèi）物進行（háng）管理。
第三十六條  船舶和港口經營人在進行油類（lèi）等散裝液體汙染（rǎn）危害性貨（huò）物裝卸作業時，應當按照有關規定布設圍油欄，並安排具有相關知識及專業（yè）技能的人員，按照安全防汙染操（cāo）作規程進行管理和作業。
第三十七條  船舶運輸易產生揚塵物料的，應當采取防塵措施，減少揚塵排放。
對有裝卸控製要求的揮發性有機液體，在運（yùn）輸過程中應當按（àn）照規定設立整體或者局部氣體收集係統和淨化處理裝置，達標排放大氣（qì）汙染物。
油船應當依照法律法規和有（yǒu）關標準的要求，配備蒸氣排放收集係統，控製揮發性有機（jī）化合物排放。
船（chuán）舶應當製定防治船舶及其有關作業活動汙染環境的應急預案，並報海事管理機構（gòu）備案。
第三十八條  船舶應當使用符合船（chuán）舶大氣汙染物排放控製區要求的燃油，鼓勵使（shǐ）用硫含量低於船舶大氣汙染（rǎn）物排（pái）放控製區要求的燃油。
第三十九條  船舶在港口航行（háng）、作業時，應當采取減輕（qīng）噪聲的措施，排放的（de）噪聲應當符合（hé）國（guó）家船舶噪聲級（jí）規定。
在特殊時段、特殊區域，港口所在地縣級以上人民政府可以依法采取更為嚴格的噪聲汙染（rǎn）防治措施。
第四十條  具備受電設施的船舶（液貨船除外），在港口具備岸電供（gòng）應能力的泊位（wèi）靠泊超過三小時且未使用有效替代措施的，應當按照相關規定使用岸電。船舶靠泊不足三小時的，鼓勵使用岸電。
第四十一條  在港口（kǒu）從事船舶修造、拆解、打撈等作業活（huó）動（dòng）的單位，應當按照國家有關規範和標準，配備相應的汙染防治設施、設備和器材，並保持良（liáng）好的技術（shù）狀態。
第四十二條  按照國家有關規定應當辦理油汙責任保險或者取（qǔ）得（dé）相應財務擔保的船（chuán）舶，應當持有相關證明文件。

第五章   監（jiān）督（dū）管理

第四（sì）十三條　負有港口汙染防治監（jiān）督管理職責的部門應當采取有（yǒu）效措施，加強對港口汙染防（fáng）治工作的監督管理。
第四十（shí）四條  負有港口汙染防治監（jiān）督管理職責的部門可以通過現場檢（jiǎn）查、視（shì）頻監控等方法對港口汙染防治情況進（jìn）行（háng）監督檢查。被檢（jiǎn）查者應當如實反映（yìng）情況，並提（tí）供必要的資料，不得拒絕、阻撓（náo）檢查。
實施現場檢查，可以采取現場監測（cè）、采集樣品、查閱（yuè）或者複製與汙染防（fáng）治相關的資料等措施。
第四十五條　負有港口汙染（rǎn）防治監督管理（lǐ）職責的（de）部門應當加強執法隊伍建設，開展業務能力（lì）培訓（xùn）。相（xiàng）關部門之間（jiān）應當加強聯合執法（fǎ），提高綜合執法效（xiào）能（néng）和依法行政水平。
負有港口汙染（rǎn）防治監督管（guǎn）理職責的部門應當加（jiā）強港口汙染防（fáng）治信息（xī）化建設，逐步完善監督管理信息係統，實（shí）現港口汙（wū）染防治（zhì）監（jiān）督管理的信息共享。
第四十六條　港口所在（zài）地縣級以上人民（mín）政府應當組織有關部門完善港口環境風險（xiǎn）監控係統，建立健全（quán）港口（kǒu）環境風險應急體係（xì），提高港口環境風險預測預警和應急處置（zhì）能力，嚴格防控並及時處置港口環境風險事故。
第四十七條（tiáo）　港口所在地縣級以上人民政府應當推進（jìn）綠（lǜ）色（sè）港口建設，更好服務沿海經濟帶高（gāo）質（zhì）量發展。
港口經營人應（yīng）當采用（yòng）資源利用率高（gāo）、汙染物排放（fàng）量少的工藝、設（shè）備以及廢棄物綜合利用技術和汙染物無害（hài）化處理技（jì）術，減（jiǎn）少汙染物的產生，並按照規定對嚴重汙染（rǎn）港口環境的生產工藝和設備予（yǔ）以淘汰。
第（dì）四十八條  對公眾反映強烈、造（zào）成重大環境（jìng）汙（wū）染等違法案件的，由上級人民政府以及負有港口汙染防治（zhì）監督（dū）管理職（zhí）責的部門對下級人民政府以及負有港口汙染防治監督（dū）管理職（zhí）責的部門進行掛牌督辦，限期查處、整改，並向社會公開掛牌督辦情況。
第四十九條　負有港口汙染防治監督管理職責的部門應當定期向社會發布港口汙染防治信息。
港口經（jīng）營人應當（dāng）依法公開主（zhǔ）要汙染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超（chāo）標排放情況，以及防（fáng）治汙染設施的建設和運行情況，主動接受社會監督。
第（dì）五十條　任（rèn）何單位和個（gè）人都有權對汙染港口生態環（huán）境的行為（wéi）進行舉報。
負有（yǒu）港（gǎng）口（kǒu）汙染防治監督管理職責的部門應當將舉報方式向社（shè）會（huì）公布，方便公眾舉報（bào）。
接受舉報的部門（mén）應當及時處理，並對（duì）舉報人的相關信息予以（yǐ）保密，對實名舉報並查證屬實的，有關部門應當按照規定對舉報人給予獎勵。
舉報人要求答複並提供有效聯係方式的，處理（lǐ）舉報事項的部門應當及（jí）時反（fǎn）饋處理結果（guǒ）等情況。

第六章   法律責任

第五十一條  港口所在地各級人民政府、負有港（gǎng）口汙染防治監督管理職（zhí）責的部門未（wèi）依（yī）照本條（tiáo）例規定履（lǚ）行（háng）職責的，由有關（guān）機關責令改正，對直接負（fù）責的（de）主管人員和（hé）其他直接責任人員依法給予處（chù）分（fèn）；構成（chéng）犯罪的，依法追究刑事（shì）責任。
第五十二（èr）條  違反本條（tiáo）例規定，碼頭堆放、裝卸和（hé）運輸易產生揚塵汙（wū）染物料未采取有效措施防治揚（yáng）塵汙染的（de），由港口行政管（guǎn）理部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下的（de）罰款；情節較（jiào）重的，處三（sān）萬元以上十萬元以下的（de）罰款；拒不改正的，責令其停工停產整治。
第五十三條  違反本條例規定，納（nà）入重點揚塵汙染源責任單位的港口經營人有下列行為之一的，由（yóu）生態環（huán）境（jìng）主管部（bù）門責令限期改正，處（chù）二萬元以上五萬元以下的罰款；情節較（jiào）重的，處五萬元以上十萬元以下的罰款；情（qíng）節嚴重的，處十萬元以上（shàng）二十萬元以下的罰款；拒不改正的（de），責令其停工停產整治：
（一）未按照相（xiàng）關（guān）規定安裝、使用揚塵汙染物在線監測設備及其配套設施，或者（zhě）未按照規定與生態環境主管部門的（de）監控設備聯網，並保證監測（cè）設備正常運行的；
（二）破壞、損毀或（huò）者擅自（zì）拆除、閑置揚塵汙染物在線監測設備的；
（三）未依法公（gōng）開監測數據或者篡改、偽造監測數據的。
第五（wǔ）十四條  違反本條例規定，船舶汙染物（wù）接收（shōu）單位未將不（bú）屬於危（wēi）險廢物的船舶垃圾轉運至（zhì）垃圾處置場所處（chù）置的，由環境（jìng）衛生主管部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下的罰款，沒收違法所得。
第五（wǔ）十五條  違反本條例規定，船（chuán）舶運（yùn）輸易產生（shēng）揚塵物料未采取防塵措施的，由海事管理機構責令改正，處一萬元以上十萬（wàn）元以下的罰（fá）款。
第五十六條  違反本條例規（guī）定，在港口從事（shì）船舶修造、拆解、打撈等作業活動的單位未按照規定配備汙染防治設施、設備和器材的，由（yóu）海事管理機構依照（zhào）《中（zhōng）華人（rén）民共和國海洋環境保護法》有關規定予以處（chù）罰。
第五十七條  違反本條（tiáo）例規定的其他行（háng）為，法律、行政法規（guī）對法律責任已有規定的，從其規定。

第七章（zhāng）   附則

第五十八條  旅遊碼頭汙染防治參照本條例規定執行。
第五十九條  本條例自（zì）2022年10月1日起施行。

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相關解讀文（wén）件：《河（hé）北省港口汙染防治條例》解讀http://hbepb.hebei.gov.cn/hbhjt/zwgk/zc/101656571058193.html